澄政辦發(fā)〔2017〕31號(hào) 

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)及相關(guān)行政復(fù)議行政訴訟工作的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，靖江園區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

為全面貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2016〕45號(hào)），根據(jù)《省政府辦公廳專題會(huì)議紀(jì)要》（2017年第5號(hào)）精神，現(xiàn)就做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)：

一、確保依申請(qǐng)公開(kāi)的受理途徑暢通。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南，信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查信息公開(kāi)指南中對(duì)外公布的各種聯(lián)系方式是否有效，確保群眾通過(guò)信件、電話、傳真、郵件等途徑申請(qǐng)公開(kāi)信息的途徑暢通，做到信件有人接收、電話有人接聽(tīng)、傳真和郵件有人查看，對(duì)外公布的郵箱要保證有專人每周至少查看1次。

二、明確依申請(qǐng)公開(kāi)受理辦理答復(fù)程序。各行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)信件后，應(yīng)當(dāng)立即登記，對(duì)于可以由本行政機(jī)關(guān)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向申請(qǐng)人作出書面答復(fù)，并加蓋本單位公章或信息公開(kāi)專用章。

對(duì)于本行政機(jī)關(guān)不能完全掌握的信息或者由實(shí)際行使職能的部門制作、保存的信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)咨詢有關(guān)部門的意見(jiàn)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)在收到上級(jí)機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)咨詢后，應(yīng)當(dāng)盡職查找，提供相應(yīng)的背景情況，提出擬答復(fù)意見(jiàn)，加蓋公章后回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)在收到擬答復(fù)意見(jiàn)后，僅進(jìn)行形式審查。因擬答復(fù)意見(jiàn)不當(dāng)而造成上級(jí)機(jī)關(guān)在行政復(fù)議或者行政訴訟中敗訴的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，在年度績(jī)效考核中對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)予以扣分。

各行政機(jī)關(guān)通過(guò)信訪渠道收到申請(qǐng)獲取政府信息的信件后，應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)按上述程序辦理。

三、及時(shí)依法依規(guī)作出信息公開(kāi)答復(fù)。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）要求，對(duì)申請(qǐng)人的“三需要”進(jìn)行審查，對(duì)不符合申請(qǐng)要求的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充或按“一事一申請(qǐng)”等原則重新申請(qǐng)；對(duì)符合申請(qǐng)要求的，要分別作出答復(fù)。各行政機(jī)關(guān)要確保作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)書合法合規(guī)，在答復(fù)書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明作出答復(fù)的依據(jù)，告知申請(qǐng)人相關(guān)的救濟(jì)渠道。

四、完善信息公開(kāi)行政復(fù)議行政訴訟案件的辦理工作。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政訴訟工作的意見(jiàn)》（澄政辦發(fā)〔2017〕13號(hào)），市政府辦公室在收到以市政府為被申請(qǐng)人或被告的信息公開(kāi)行政復(fù)議答復(fù)通知書和行政訴訟舉證通知書后，按辦文程序辦理。以市政府為被申請(qǐng)人提起的信息公開(kāi)的行政復(fù)議，由承辦原行政行為的部門或單位向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議答復(fù)材料，參加調(diào)查、聽(tīng)證等行政復(fù)議活動(dòng)。對(duì)以市政府為被告提起的信息公開(kāi)的行政訴訟，由承辦原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)應(yīng)訴工作。

五、建立行政復(fù)議行政訴訟保障機(jī)制。尊重上級(jí)行政機(jī)關(guān)和人民法院依法受理信息公開(kāi)類行政復(fù)議和登記立案，嚴(yán)格按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提交答復(fù)書和答辯狀，提供作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)。積極與上級(jí)行政機(jī)關(guān)和人民法院開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、交流。建立有關(guān)專家、學(xué)者組成的依申請(qǐng)公開(kāi)咨詢團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大復(fù)雜疑難案例進(jìn)行會(huì)商、會(huì)辦，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。有需要但仍未聘請(qǐng)政府信息公開(kāi)法律顧問(wèn)的單位，可聘請(qǐng)熟悉《條例》及相關(guān)業(yè)務(wù)的法律顧問(wèn)。

六、依法履行行政復(fù)議決定和行政訴訟生效裁判。各單位要依法自覺(jué)履行行政復(fù)議決定以及人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。對(duì)行政復(fù)議決定和行政判決中責(zé)令重新作出答復(fù)的，要依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新作出答復(fù)。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議意見(jiàn)書及司法建議書，也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)整改情況予以反饋。

七、妥善做好征地信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。鑒于市國(guó)土資源部門代市政府使用江陰市人民政府土地審批專用章的實(shí)際情況，以及省政府辦公廳關(guān)于征地信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的流程，今后市政府征地信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。市政府辦公室收到申請(qǐng)人提出的征地信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即登記并轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局辦理。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制作信息公開(kāi)答復(fù)書，并加蓋“江陰市人民政府土地審批信息公開(kāi)專用章”，送達(dá)申請(qǐng)人。市政府征地信息公開(kāi)的復(fù)議答復(fù)和訴訟應(yīng)訴工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，市政府辦公室、市政府法制辦協(xié)調(diào)配合。

江陰市人民政府辦公室

2017年4月25日

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2017年4月25日印發(fā)