各行政科室、事業(yè)單位，各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障職能部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，切實(shí)抓好今年人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將《2017年江陰市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。各行政科室、事業(yè)單位，各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障職能部門要認(rèn)真制定工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，爭(zhēng)取取得新的突破。局黨委將定期召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。

 

二○一七年三月十九日

 

江陰市人力資源和社會(huì)保障局 2017年3月19日印發(fā)

共印70份

2017年江陰市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

 

2017年人社工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)、省、無錫市人社工作會(huì)議及市委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時(shí)重要講話精神，圍繞“聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)、‘強(qiáng)富美高’新江陰建設(shè)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事和勞動(dòng)關(guān)系工作，加快推進(jìn)人社工作改革，有效提升公共服務(wù)水平，努力推動(dòng)全市人社工作邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

一、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平

（一）確保完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)。全年提供就業(yè)崗位5.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，凈增就業(yè)8500人以上，期末企業(yè)用工總量達(dá)到48.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)3300人。引進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)7000人。援助就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，其中：援助重點(diǎn)就業(yè)困難人員再就業(yè)800人、公益性崗位安置就業(yè)困難人員60人。全力扶持自主創(chuàng)業(yè)2300人，其中大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)300人，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)1.15萬人，提供1億元政府創(chuàng)業(yè)貼息貸款、1.3億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池貸款。組織開展再就業(yè)培訓(xùn)1500人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，其中網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微；責(zé)任單位：就業(yè)科、職建科、人管中心、培鑒中心）

（二）落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和省委、省政府《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》。優(yōu)化和落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，確保政策落地見效。定期發(fā)布就業(yè)形勢(shì)報(bào)告。降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位，進(jìn)一步做好穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)就業(yè)政策落實(shí)工作。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，突出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池貸款同步驅(qū)動(dòng)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1億元、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池貸款1.3億元。加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微；責(zé)任單位：就業(yè)科、人管中心）

（三）全力促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。做好千家企業(yè)用工監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善失業(yè)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，建立勞務(wù)對(duì)接長(zhǎng)期合作基地，著力解決中小企業(yè)用工難的問題。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，采取更有效的手段掌握市場(chǎng)需求，推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目精準(zhǔn)化。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)績(jī)效管理，有效組織就業(yè)培訓(xùn)對(duì)象開展就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)培訓(xùn)有效性、針對(duì)性，切實(shí)通過就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量提升化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。建立政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放全過程督查管理制度。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微；責(zé)任單位：就業(yè)科、職建科、人管中心、培鑒中心）

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)扶持。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，實(shí)施能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶和權(quán)益保護(hù)五大行動(dòng)。加大對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)扶持力度，進(jìn)一步做好靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼工作，全年發(fā)放社保補(bǔ)貼2億元。擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)對(duì)象范圍，提高就業(yè)見習(xí)留崗率。年內(nèi)開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位330個(gè)，本市戶籍實(shí)名制登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92%以上。優(yōu)化就業(yè)援助工作機(jī)制，提升就業(yè)援助精準(zhǔn)度。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、殘疾人、退役軍人、婦女等各類群體就業(yè)，保持城鄉(xiāng)“雙零”家庭動(dòng)態(tài)清零。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微；責(zé)任單位：就業(yè)科、人管中心）

（五）深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，組織舉辦第二屆“創(chuàng)贏未來”全民創(chuàng)業(yè)大賽暨第四屆“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，開展第二屆高校創(chuàng)業(yè)精英賽以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)。開展創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。深化載體建設(shè)，推進(jìn)“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“創(chuàng)客中心”建設(shè)；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)載體孵化效應(yīng)，高效運(yùn)營(yíng)東西二區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，全年確保新增招募入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；全年新建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地3~5家。深化創(chuàng)業(yè)加盟云平臺(tái)建設(shè)，大力征集發(fā)布長(zhǎng)三角地區(qū)高校優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保有項(xiàng)目對(duì)接成功。細(xì)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依托“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)不同創(chuàng)業(yè)階段學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)雛鷹班、創(chuàng)富人生班、創(chuàng)業(yè)明星班、專家門診班、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)班的“五位一體”培訓(xùn)體系，確保全年開班18期。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微；責(zé)任單位：就業(yè)科、職建科、人管中心、培鑒中心）

二、完善制度體系，提升社會(huì)保障可靠性

（六）完善社會(huì)保障制度。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在全市范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保登記和人員核定工作，年內(nèi)實(shí)行新系統(tǒng)征繳支付。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心和市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室進(jìn)行機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)整合。完善“三位一體”工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，全年完成工傷預(yù)防培訓(xùn)2000人和工傷康復(fù)110人。繼續(xù)完善醫(yī)保個(gè)人賬戶功能拓展工作。加強(qiáng)分級(jí)診療格局下醫(yī)保相關(guān)政策的調(diào)研和完善。開展生育保險(xiǎn)并入醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研工作。進(jìn)一步更新擴(kuò)展藥品目錄。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：華江；責(zé)任單位：養(yǎng)老科、醫(yī)?？?、社保中心、工傷中心）

（七）大力推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。實(shí)施全民參保登記常態(tài)化管理、精準(zhǔn)化擴(kuò)面，努力壓降斷保率，強(qiáng)化社保費(fèi)征繳管理，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)新增被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，加大斷保特困群體的幫扶力度，探索實(shí)施助保工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)斷保人員參保接續(xù)4000人，確保實(shí)現(xiàn)城保新增參保人員3萬人，其中凈增繳費(fèi)9000人以上。落實(shí)上級(jí)工傷保險(xiǎn)政策，深入推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，力爭(zhēng)新建項(xiàng)目全覆蓋。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：華江；責(zé)任單位：養(yǎng)老科、醫(yī)保科、社保中心、工傷中心）

（八）穩(wěn)步提高待遇水平。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，及時(shí)做好我市機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月280元調(diào)整到310元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補(bǔ)助金由每人每月670元調(diào)整到760元。健全失業(yè)保險(xiǎn)金待遇確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼。扎實(shí)做好退休職工管理服務(wù)工作。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君、袁飛、華江、劉小微；責(zé)任單位：工資科、養(yǎng)老科、就業(yè)科、人管中心、社保中心、退管中心）

（九）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。貫徹實(shí)施《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》，推進(jìn)社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督工作。加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行情況分析，為基金管理提供扎實(shí)數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，做好社?；斯ぷ鳌＝∪鸪B(tài)化監(jiān)管機(jī)制，打造全方位的基金監(jiān)管體系。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：華江；責(zé)任單位：財(cái)監(jiān)科、社保中心）

（十）全面推進(jìn)醫(yī)保協(xié)議管理并優(yōu)化監(jiān)管手段。全面推行醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，通過組織新進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)促進(jìn)自律、拓展醫(yī)保智能監(jiān)控提高效能、引入“第三方”市場(chǎng)力量加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)管重罰等方式，確保醫(yī)保協(xié)議管理取得扎實(shí)成效。同時(shí)，探索對(duì)醫(yī)師行為的監(jiān)管。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：華江；責(zé)任單位：醫(yī)?？?、社保中心）

（十一）優(yōu)化社保經(jīng)辦模式。推動(dòng)“一柜式”、“一窗式”服務(wù)升級(jí)，推進(jìn)窗口單位綜合柜員制建設(shè)。在整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善第三方經(jīng)辦管理，推進(jìn)管辦分離、業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)程。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：華江；責(zé)任單位：社保中心）

三、強(qiáng)化人才引育，提升人才支撐能力

（十二）大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次高技能人才。全年新引進(jìn)各類人才1萬人，其中高層次人才500人。新增海外留學(xué)人才120人。新增高技能人才3820人，其中新增技師、高級(jí)技師156人。新增專業(yè)技術(shù)人才5500人。建成博士后工作站5家、海外工程師（外國(guó)專家）工作室10個(gè)。組織開展江陰市技能大師工作室和首席技師評(píng)選，評(píng)選江陰市技能大師工作室5家、江陰市首席技師5名。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才6名。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微、趙勇兵；責(zé)任單位：人才科、專技科、引智辦、培鑒中心）

（十三）集聚高端外國(guó)人才和智力。加強(qiáng)外國(guó)專家工作室、國(guó)外引智工作站建設(shè)，做優(yōu)引智載體平臺(tái)。積極參與“江蘇友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰等活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)外專家組織、獵頭公司、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立“企業(yè)—海外智力”直接交流平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施“暨陽英才計(jì)劃”，組織開展各類招才引智活動(dòng)，吸引更多海內(nèi)外高層次人才來澄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：趙勇兵；責(zé)任單位：人才科、引智辦）

（十四）優(yōu)化引才工作手段。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，制定更加完整、更具針對(duì)性的人才服務(wù)新政策，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境。加強(qiáng)博士后工作站等各類人才載體建設(shè)。深化政校企合作，積極開展“才聚江陰”高校校園招聘活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)招才引才難題。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，探索開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)新產(chǎn)品。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微、趙勇兵；責(zé)任單位：就業(yè)科、人才科、專技科、人管中心、引智辦、唯才公司）

（十五）打造江陰技能人才品牌。舉辦江陰市第九屆技能大賽，集合產(chǎn)業(yè)需求，推出新的十大競(jìng)賽項(xiàng)目，讓各類技能人才迸發(fā)活力。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)高訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化培養(yǎng)模式，為在世賽、國(guó)賽、省賽中再創(chuàng)佳績(jī)、再創(chuàng)新高打下基礎(chǔ)、提供保障。深入實(shí)施“食尚江陰”萬人培訓(xùn)工程，培訓(xùn)3000人，扶持新辦餐飲創(chuàng)業(yè)實(shí)體100家，建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5家，探索將培訓(xùn)課程納入中學(xué)選修。加快構(gòu)建勞動(dòng)者終生職業(yè)培訓(xùn)體系，推行終生職業(yè)培訓(xùn)制度。深化校企合作培養(yǎng)技能人才模式。完善技能人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高技能人才的待遇水平和社會(huì)地位。完善職業(yè)技能培訓(xùn)績(jī)效考核制度建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)過程監(jiān)督管理機(jī)制，全面實(shí)施政府購買培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，促進(jìn)提升職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定質(zhì)量。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：劉小微；責(zé)任單位：職建科、培鑒中心）

（十六）推進(jìn)職稱評(píng)審制度改革。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新，取消職稱評(píng)審中的計(jì)算機(jī)要求，不再將外語水平與職稱評(píng)審掛鉤，并淡化論文指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好鄉(xiāng)村教師扶持計(jì)劃，為努力造就一支扎根江陰農(nóng)村的素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)村教師職稱政策傾斜力度。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：趙勇兵；責(zé)任單位：專技科）

四、加強(qiáng)人事管理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力

（十七）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。根據(jù)國(guó)家、省和無錫相關(guān)要求，做好公務(wù)員隊(duì)伍的分類管理工作。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度的常態(tài)化管理。做好2017年公務(wù)員公開招錄工作。運(yùn)用信息化手段，積極推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作。做好公務(wù)員各類培訓(xùn)。做好國(guó)家、省表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的推薦工作。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；責(zé)任單位：公務(wù)員科）

（十八）規(guī)范事業(yè)單位人事管理。做好事業(yè)單位人員登記工作，完善事業(yè)單位崗位管理工作。創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘工作，探索符合不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型單位和崗位特點(diǎn)的招聘辦法。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，啟動(dòng)縣以下事業(yè)單位管理崗位職級(jí)晉升工作。穩(wěn)妥推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位事轉(zhuǎn)企改革。穩(wěn)慎做好事業(yè)單位公車改革司勤人員分流安置工作。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；責(zé)任單位：事業(yè)單位科）

（十九）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署,在規(guī)范的津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度。按照公務(wù)員分類改革的要求，及時(shí)做好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員、執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列人民警察及法官、檢察官工資配套政策的貫徹實(shí)施工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定辦法，建立激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效工資分配體系。貫徹落實(shí)省公立醫(yī)院薪酬制度改革方案。做好開放園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）編外工作人員薪酬改革等工作。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；責(zé)任單位：公務(wù)員科、事業(yè)單位科、工資科）

（二十）做好軍轉(zhuǎn)安置和管理服務(wù)工作。按照上級(jí)有關(guān)要求，做好軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬的安置工作，確保圓滿完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和服務(wù)工作。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部社會(huì)化管理，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)工作。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；責(zé)任單位：公務(wù)員科、軍轉(zhuǎn)辦）

（二十一）提升人事招錄工作水平。嚴(yán)密組織各類人事招錄，確保人事考試安全率100%。完善考試制度體系，落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。推進(jìn)做好考試基地化建設(shè)，推進(jìn)考場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化考試環(huán)境。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外工作人員招聘工作。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：袁飛；責(zé)任單位：事業(yè)單位科、唯才公司）

五、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（二十二）深化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。根據(jù)省三方協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）的通知》以及無錫有關(guān)文件要求，積極開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制體制。深化規(guī)范企業(yè)用工“藍(lán)盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)服務(wù)。年度規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上，已建工會(huì)集體合同簽訂率保持在96%以上。積極培育省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新；責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、監(jiān)察大隊(duì)）

（二十三）加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好企業(yè)薪酬調(diào)查、工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查和企業(yè)最低工資政策實(shí)施效果專項(xiàng)調(diào)查工作，適時(shí)發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。根據(jù)省、無錫部署要求，做好最低工資調(diào)整工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為。會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新、華江；責(zé)任單位：養(yǎng)老科、勞動(dòng)關(guān)系科）

（二十四）建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大局內(nèi)部監(jiān)察、仲裁、工傷、社保等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度。推進(jìn)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，按照“組織機(jī)構(gòu)健全、人員隊(duì)伍專業(yè)、工作運(yùn)行規(guī)范、調(diào)解效能彰顯”的基本要求，推進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)，形成人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解相互配合的工作機(jī)制和工作合力。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新、華江；責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、社保中心、監(jiān)察大隊(duì)、仲裁院、工傷中心）

（二十五）建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁快速處理機(jī)制。推動(dòng)基層專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）屬地勞動(dòng)爭(zhēng)議先行調(diào)解率不低于60%。建立集體爭(zhēng)議案件和重點(diǎn)疑難案件督辦制度，加快案件審理?？茖W(xué)進(jìn)行案件分類，調(diào)裁結(jié)合，提高辦案效率，確保法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案。發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢(shì)，積極推行一裁終局、應(yīng)急調(diào)解和財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)規(guī)定，穩(wěn)妥處理欠薪、欠保、規(guī)模性裁員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等引發(fā)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，遏止和杜絕群體性事件發(fā)生。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新；責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、監(jiān)察大隊(duì)、仲裁院）

（二十六）提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法水平。全面落實(shí)“工資月薪制”。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作，妥善解決農(nóng)民工欠薪問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。升級(jí)勞動(dòng)關(guān)系分色預(yù)警指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化勞資矛盾分析研判功能。落實(shí)人社部《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，依法懲戒重大勞動(dòng)保障違法行為，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。加大誠(chéng)信企業(yè)培訓(xùn)力度，彰顯乘數(shù)效應(yīng)。全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書制度，力求從源頭上規(guī)范企業(yè)用工行為。著力推行“行政指導(dǎo)”和“行政約談”制度，縮短案件辦結(jié)周期。勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率100%。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新；責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、監(jiān)察大隊(duì)、仲裁院）

六、提升服務(wù)效能，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和自身建設(shè)

（二十七）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。完善人社相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格行政決策程序，健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格按權(quán)力清單行使權(quán)力、按責(zé)任清單履行職責(zé)。開展依法行政督查和執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，提升依法行政的意識(shí)及整體能力水平。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)行政處罰、行政許可信息主動(dòng)公開。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新、夏曉；責(zé)任單位：政策法規(guī)科、紀(jì)檢監(jiān)察室）

（二十八）繼續(xù)推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)。優(yōu)化完善金保工程二期系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理模式在全市人力資源檔案、失業(yè)預(yù)警、陽光醫(yī)保等方面應(yīng)用，大力推進(jìn)實(shí)體化市人力資源檔案中心運(yùn)行。全面推開職工醫(yī)保無錫“大市一卡通”結(jié)算，實(shí)施省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快推進(jìn)以退休安置人員為重點(diǎn)的跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善主要人社業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化支付；拓展公共服務(wù)功能，用短信、微信等方式推送繳費(fèi)通知、經(jīng)辦結(jié)果等。完成發(fā)放省社會(huì)保障卡和新版市民卡30萬套，繼續(xù)拓展市民卡民生服務(wù)功能，探索在小區(qū)服務(wù)、停車?yán)U費(fèi)、園林旅游、自助續(xù)保等方面的應(yīng)用。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君、華江、劉小微；責(zé)任單位：人管中心、社保中心、信息中心、唯才公司、市民卡公司）

（二十九）提升窗口服務(wù)質(zhì)量。大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提升人社系統(tǒng)為民服務(wù)水平。依托市民中心搬遷，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)窗口進(jìn)行整體入駐，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施規(guī)范化管理。整合仲裁、監(jiān)察、工傷集中辦公，對(duì)行政科室辦公地點(diǎn)進(jìn)行有效整合。按照建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)要求，擬建成符合現(xiàn)代化需求的新型人力資源市場(chǎng)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君、華江、劉小微、夏曉；責(zé)任單位：組織人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室、人管中心、社保中心、監(jiān)察大隊(duì)、仲裁院、工傷中心）

（三十）深入推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，大力簡(jiǎn)化證明材料、蓋章環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)，規(guī)范和簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化向村（社區(qū)）層面延伸，逐步形成覆蓋多層次的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鎮(zhèn)（街道）人社所工作人員在編在崗率達(dá)到70%，建立鎮(zhèn)（街道）人社所職業(yè)指導(dǎo)人員配備制度。營(yíng)造比學(xué)趕幫的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍，提高基層人社平臺(tái)公共服務(wù)能力，在全市范圍內(nèi)舉辦鎮(zhèn)（街道） 人社業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和開展新一輪人社所工作人員公共服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君；責(zé)任單位：規(guī)劃信息科、各鎮(zhèn)街人社所）

（三十一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和統(tǒng)計(jì)管理。認(rèn)真抓好人社事業(yè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)主體，建立工作機(jī)制，科學(xué)制訂和執(zhí)行年度發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)無錫市、江陰市、本局和鎮(zhèn)（街）四級(jí)規(guī)劃與計(jì)劃重要指標(biāo)執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化服務(wù)功能，深入開展平時(shí)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善考評(píng)考核機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)整體工作的指導(dǎo)督查作用，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立完善人社業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，創(chuàng)建及時(shí)有效的工作督查機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效掛鉤，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，創(chuàng)建公平高效的動(dòng)力提升機(jī)制。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君；責(zé)任單位：規(guī)劃信息科、信息中心）

（三十二）做好新聞宣傳和調(diào)查研究工作。加強(qiáng)信息宣傳工作，注重宣傳成效，抓好門戶網(wǎng)站、官方微博、政務(wù)微信的發(fā)布工作，做好政策解讀與輿情監(jiān)控，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，樹立人社系統(tǒng)勤政務(wù)實(shí)的親民形象。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作，繼續(xù)開展年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。注重工作創(chuàng)新，在全系統(tǒng)繼續(xù)開展創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君；責(zé)任單位：辦公室、規(guī)劃信息科）

（三十三）做好信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理。全面推進(jìn)法定途徑分類處理信訪訴求工作，慎重辦理初信初訪案件，防止產(chǎn)生信訪積案。拓寬化解信訪矛盾的渠道和方式，加大信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，有效防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有效防范信訪風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：施曄新；責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系科）

（三十四）加強(qiáng)黨建工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，著力塑造信念堅(jiān)定、奮發(fā)有為的精神品質(zhì)；牢固樹立抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全力打造嚴(yán)抓嚴(yán)管、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗堡壘；認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，全力營(yíng)造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)公務(wù)接待、公車使用、辦公用房、會(huì)議等的管理監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈；強(qiáng)化和改進(jìn)黨委對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充實(shí)和精煉“人社一家親”的人社文化內(nèi)涵，為完成人社系統(tǒng)年度中心任務(wù)，凝聚起更廣泛、更強(qiáng)大的發(fā)展合力。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君、夏曉；責(zé)任單位：辦公室、組織人事科、財(cái)監(jiān)科、監(jiān)察室、局工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)）

（三十五）著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境；創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)管理干部規(guī)定，創(chuàng)新干部監(jiān)督的方式方法；積極探索更加科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用；組織開展新一輪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升工程；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極營(yíng)造“愛崗、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的人社系統(tǒng)從業(yè)環(huán)境，提升干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：范曉君；責(zé)任單位：組織人事科）