市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)

全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江 陰 市 人 民 政 府

2018年10月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見

為加快建設(shè)和完善全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，高質(zhì)量推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕73號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府推動、改革牽引、機(jī)制創(chuàng)新”原則，集成技術(shù)轉(zhuǎn)移全要素，打通技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條，服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，為高水平建成創(chuàng)新型城市、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)提供有力支撐。

到2020年，基本形成覆蓋全市、互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，信息互通、要素融合、制度規(guī)范、交易活躍的技術(shù)市場充分發(fā)育。全市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)10家，從業(yè)人員超過100人，技術(shù)合同年成交額超1億元。到2025年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，為推動江陰經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系架構(gòu)

（一）加快培育技術(shù)市場。依托省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場線上平臺為樞紐，深度挖掘技術(shù)需求、成果供給、中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等信息，推動各類技術(shù)轉(zhuǎn)移資源平臺互聯(lián)互通、開放共享，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程線上服務(wù)。

（二）激發(fā)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活力。企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果在江陰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的5%給予獎補(bǔ)。各類科技成果在江陰轉(zhuǎn)化，符合科技計(jì)劃支持方向的，在同等條件下優(yōu)先予以支持。對顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的高附加值的核心單元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵材料、重大整機(jī)等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，列入年度立項(xiàng)計(jì)劃的，單個資助最高200萬元。對社會發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范和重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，列入年度立項(xiàng)計(jì)劃的，單個資助最高30萬元。

（三）鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高校院所，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)的橋梁紐帶作用，鼓勵企業(yè)主動對接高校、科研院所開展技術(shù)合作，支持高校、科研院所主動將先進(jìn)適用技術(shù)引入江陰企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)與高校院所簽訂的產(chǎn)學(xué)研合同，按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)費(fèi)的20%予以資助，單個項(xiàng)目最高不超過50萬元。

（四）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵創(chuàng)辦各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)品牌技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)引進(jìn)，支持咨詢、評估、法律、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)跨界發(fā)展。吸引國內(nèi)外一流高校、科研院所在江陰建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)集成社會化法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)等全要素專業(yè)服務(wù)。市內(nèi)外各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為我市企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，經(jīng)備案按年度登記技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%給予獎補(bǔ)，關(guān)聯(lián)企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動除外。

（五）壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。鼓勵各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，市教育、人力資源社會保障等主管部門以及高校、科研院所等人才所在單位認(rèn)可其技術(shù)轉(zhuǎn)移工作業(yè)績。鼓勵社會專業(yè)組織依法開展技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱評定，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才。鼓勵科研人員到園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。支持省科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員依法從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，享受技術(shù)經(jīng)紀(jì)人政策（公務(wù)員除外）。對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，按年度登記技術(shù)合同實(shí)際成交額的1%給予獎補(bǔ)。

三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

（六）加強(qiáng)科技成果信息匯交與發(fā)布。進(jìn)一步完善我市區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟信息服務(wù)平臺，引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的品牌機(jī)構(gòu)，在我市建設(shè)市級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，有效集聚優(yōu)勢資源。鼓勵市內(nèi)外企業(yè)和個人通過省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場線上服務(wù)平臺、區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟信息服務(wù)平臺等各類載體發(fā)布各類可轉(zhuǎn)化的科技成果。

（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、加速器等各類孵化載體技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體，引進(jìn)科研人員與企業(yè)聯(lián)合開展成果轉(zhuǎn)化。對新建立諾貝爾獎得主研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、博士后科研工作站的企業(yè)，分別給予最高2500萬元、300萬元、80萬元的獎勵；對當(dāng)年新獲批的院士工作站，最高給予省級50萬元、無錫市級20萬元、江陰市級30萬元的支持；對新建立省研究生工作站、海外工程師（外國專家）工作室的企業(yè)，給予最高10萬元的獎勵。

（八）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全、公共服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。集聚軍地創(chuàng)新資源，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

（九）拓展國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。支持國內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研院所、知名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等在江陰設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果到江陰轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵我市企業(yè)開展以整合高端要素資源為重點(diǎn)的海外并購和跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，對企業(yè)與海外重點(diǎn)國別、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，給予最高50萬元的支持。對引進(jìn)或聯(lián)合國外著名高校、研究機(jī)構(gòu)或公司等在澄注冊法人，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)有明顯成效，或我市企業(yè)在境外以收并購或直接投資等方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動，給予最高30萬元的支持。

四、優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境

（十）樹立正確的科技評價(jià)導(dǎo)向。把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據(jù)。對高校、科研院所承擔(dān)市級財(cái)政資金資助的應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目，職務(wù)成果轉(zhuǎn)化績效較好的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加大持續(xù)支持力度，轉(zhuǎn)化績效較差的在一定期限內(nèi)不再繼續(xù)給予支持。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評估機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

（十一）強(qiáng)化政策落實(shí)與銜接配套。加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、知識產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，集成支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。完善全市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作體系，加強(qiáng)市級技術(shù)合同登記和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

（十二）加強(qiáng)投融資支持和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮政府科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、科技信貸資金、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)扶持基金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的早期投入。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成果時(shí)購買專利保險(xiǎn)，降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，支持企業(yè)利用公司債等進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資。加強(qiáng)對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移各方提供法律援助服務(wù)，打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。

（十三）加大稅收支持力度。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)取得的收入，符合條件的免征增值稅。符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過部分減半征收。符合條件的企業(yè)類技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除；超過8%部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可定期減征或免征房產(chǎn)稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)市級稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審議批準(zhǔn)可給予減免稅支持。

五、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)保障

（十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。市科技主管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促落實(shí)。市各有關(guān)部門要制訂具體實(shí)施細(xì)則，研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施，并加強(qiáng)上下銜接和協(xié)同推進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

（十五）營造良好氛圍。強(qiáng)化技術(shù)市場監(jiān)管，嚴(yán)把技術(shù)合同審查關(guān)，防范技術(shù)交易風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，及時(shí)總結(jié)推廣可借鑒、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，營造鼓勵社會各方投身技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍和有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場環(huán)境。

該文件自2019年1月1日起施行，此前與本文件規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團(tuán)，各駐澄單位 。

江陰市人民政府辦公室                    2018年10月14日印發(fā)