堅(jiān)守陣地打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)定方向助力發(fā)展高質(zhì)量

江陰市環(huán)境保護(hù)局

2019年1月28日

 

過(guò)去的一年，我們環(huán)保局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚力生態(tài)文明高質(zhì)量，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)守“以人民為中心、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”的工作思路，樹牢壓倒性思維，集聚壓倒性力量，堅(jiān)定方向、咬定目標(biāo)、選定路徑、鐵定決心，全面打響了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、穩(wěn)中向好，全年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)顯著

我們圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓問(wèn)題、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、謀改革、嚴(yán)執(zhí)法，負(fù)重攻堅(jiān)、克難前行，全力提升環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管水平，努力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)了長(zhǎng)江大保護(hù)、信訪百日攻堅(jiān)、263專項(xiàng)行動(dòng)、散亂污企業(yè)整治、大氣強(qiáng)制管控、黑臭河道綜合整治、燃煤鍋爐淘汰等重大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了轉(zhuǎn)折性和全局性變化，這一年生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，進(jìn)入了認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快，也是成效最好的時(shí)期。

具體來(lái)講，主要有以下七項(xiàng)突出成績(jī)：

（一）環(huán)境質(zhì)量展現(xiàn)最高顏值。大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了近年來(lái)的最優(yōu)“氣質(zhì)”和最高“水準(zhǔn)”，改善幅度位于全省同等城市前列，大大超過(guò)了周邊同類地區(qū)。城區(qū)PM2.5平均濃度為51.8微克/立方米，同比下降8.3%；優(yōu)良天數(shù)比例為71.2%，同比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)；城區(qū)PM10、SO2、NO2同比下降幅度分別為6.1%、12.9%、9.9%。9個(gè)國(guó)省考斷面全部達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)，消除劣Ⅴ類斷面；其中水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類斷面數(shù)6個(gè)，超過(guò)年度考核目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)建立最強(qiáng)陣容。從環(huán)保部門的“小環(huán)保”單打獨(dú)斗提升到了市委市政府全面、高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門積極參與的“大環(huán)保”格局。黨政同責(zé)進(jìn)一步壓實(shí)壓緊，全市上下同心協(xié)力，用“高”的意識(shí)、“實(shí)”的措施、“硬”的作風(fēng)，打造“一把手”親自謀劃、各部門全力推進(jìn)、全民積極參與的最強(qiáng)攻堅(jiān)陣容。在攻堅(jiān)陣地，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、高頻推動(dòng)、高壓督導(dǎo)，親自部署、親自謀劃、親臨一線，堅(jiān)決扛起環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，深度參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各部門、板塊主要負(fù)責(zé)人均參與到常態(tài)化巡查、夜查，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（三）生態(tài)建設(shè)突出最亮工程。全面推進(jìn)長(zhǎng)江生最亮工程范區(qū)建設(shè)，牽頭召開全市長(zhǎng)江大保護(hù)會(huì)議，配合市委市政府編制長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展“1+9”規(guī)劃體系，全面圍繞“三進(jìn)三退”江陰實(shí)踐，扎實(shí)做好“生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退”工作。制定長(zhǎng)江大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成2018年度51項(xiàng)重點(diǎn)工程。全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，共排查21121家企業(yè)，列入散亂污整治7524家，完成關(guān)停3270，整治3785家。建成全市污水零直排區(qū)17個(gè)，完成287家企業(yè)的接管工作，納管水量1139萬(wàn)噸。

（四）集成改革取得最大突破。牽頭完成全市生態(tài)文明體制改革方案，共計(jì)40個(gè)具體事項(xiàng)，我局牽頭其中22項(xiàng)已全面完成。實(shí)施了環(huán)保工作“月通報(bào)年考核”制度，在全國(guó)率先制訂出臺(tái)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的“分檔分級(jí)”考核；出臺(tái)了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定”、“突出環(huán)境問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)辦法”、“一票否決實(shí)施意見”進(jìn)一步壓緊環(huán)保責(zé)任。水氣一體“天網(wǎng)工程”在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)市鎮(zhèn)街園監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全市域覆蓋、全天候監(jiān)管和全數(shù)據(jù)考核。改革工作獲得市集改辦、省環(huán)境廳的高度肯定，在國(guó)家級(jí)媒體宣傳報(bào)道5篇，國(guó)家級(jí)主流媒體多次赴我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，集成改革年度考核成績(jī)獲得了滿分，其中天網(wǎng)工程、信用評(píng)價(jià)2項(xiàng)改革措施被省生態(tài)環(huán)境廳列入年度“試點(diǎn)工作法”在全省系統(tǒng)推廣（共18項(xiàng)創(chuàng)新工作），數(shù)量在全省同類城市最多。

（五）污防攻堅(jiān)狠抓落實(shí)部署。全面發(fā)力、多措并舉，明確了全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)計(jì)劃、方案持續(xù)出臺(tái)，制訂下發(fā)《江陰市2018年生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見》《全市固廢大排查大整改實(shí)施方案》《江陰市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《江陰市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》、《江陰市環(huán)境信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治百日行動(dòng)方案》《江陰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》等重點(diǎn)文件，為全市各級(jí)各部門全面做好環(huán)境保護(hù)工作提供了遵循和依據(jù)，通過(guò)扎實(shí)行動(dòng)，全面推進(jìn)系統(tǒng)治理。

（六）問(wèn)題整改落實(shí)最高責(zé)任。全面接受了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全局人員齊心協(xié)力、堅(jiān)守一線，落實(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班和包案制度，圍繞問(wèn)題化解和整改工作，做到三個(gè)第一，即“第一時(shí)間承接交辦單、第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核查、第一時(shí)間準(zhǔn)確答復(fù)”，確保交辦問(wèn)題調(diào)處答復(fù)化解到位。組織開展信訪百日行動(dòng)，全面壓降信訪。全市環(huán)境信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治百日行動(dòng)各鎮(zhèn)街園區(qū)共梳理排查信訪2062個(gè)，排查率100%，整改完成率99%。全年信訪總量壓降34.4%，多年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)總量壓降。全面完成了肖山水源地8項(xiàng)問(wèn)題整改，共計(jì)投入資金4.8億元。妥善處置10起環(huán)境應(yīng)急事件。以“八查八改”為工作重點(diǎn)，全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前已完成117家。

（七）執(zhí)法服務(wù)堅(jiān)持最好結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法大比武，不斷提升監(jiān)管水平，對(duì)存在主觀故意、惡意排放等環(huán)境行為堅(jiān)決嚴(yán)懲，為江陰發(fā)展鋪設(shè)綠色軌道，自2016年生態(tài)環(huán)境部組織開展執(zhí)法大練兵以來(lái)，我們已連續(xù)3年獲得全國(guó)先進(jìn)。堅(jiān)持“熱情服務(wù)”，守住環(huán)保底線同時(shí)助力高質(zhì)量發(fā)展，全面組織開展“企業(yè)接待日”活動(dòng)，出臺(tái)“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作若干舉措”，為江陰企業(yè)增添綠色動(dòng)力。

具體工作內(nèi)容，主要包括以下七個(gè)方面：

（一）狠抓重點(diǎn)見實(shí)效。圍繞長(zhǎng)江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，全面打造江陰環(huán)保關(guān)鍵行動(dòng)和亮點(diǎn)工作，圍繞全市環(huán)境突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。

全面推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)。全市共完成（含時(shí)序進(jìn)度）“263”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目924個(gè)，上級(jí)下達(dá)的11項(xiàng)子項(xiàng)任務(wù)均順利推進(jìn)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。6月，市紀(jì)委選派一名副科級(jí)紀(jì)檢干部派駐“263”辦公室，為全市“263”專項(xiàng)行動(dòng)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。精細(xì)管理。建立完善工作例會(huì)、按月調(diào)度、信息上報(bào)通報(bào)、掛圖作戰(zhàn)、媒體曝光、自查自曝自改、問(wèn)題移交等各項(xiàng)制度，完善各項(xiàng)考核辦法。明察暗訪。強(qiáng)化142個(gè)各級(jí)媒體曝光及其他各類環(huán)境問(wèn)題和上級(jí)交辦的118個(gè)信訪線索問(wèn)題的整改，下發(fā)督辦函（提醒函）89份并組織“回頭看”。通過(guò)曝光，關(guān)停各類企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、小作坊等共計(jì)103家，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，起到了曝光一個(gè)、警示一批、震懾一片的效果。加強(qiáng)宣傳。“263江陰在行動(dòng)” 電視專欄播出185期，“講好‘263’故事，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題宣傳征集微電影8部、文字稿8篇，其中1部獲無(wú)錫二等獎(jiǎng)、2部（篇）獲無(wú)錫三等獎(jiǎng)。主動(dòng)作為。創(chuàng)新開展“自查自曝自改”工作，主動(dòng)查找問(wèn)題、曝光和整改問(wèn)題，倒逼問(wèn)題整改。共“自查自曝自改”突出環(huán)境問(wèn)題2540個(gè)，完成整治2418個(gè)，極大地推進(jìn)了環(huán)境問(wèn)題的整改。啟用智能監(jiān)管模式，依托互聯(lián)網(wǎng)+，在智慧城市綜合管理平臺(tái)開啟“污染攻堅(jiān)”模塊，實(shí)現(xiàn)督查檢查的實(shí)時(shí)上報(bào)和動(dòng)態(tài)管理、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析和量化考評(píng)。

全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。“回頭看”期間，全局人員齊心協(xié)力、堅(jiān)守一線，全力扛起政治責(zé)任，沒(méi)有出現(xiàn)被督察組和媒體曝光等重大問(wèn)題，維護(hù)了正常的工作秩序，保障了全市各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。高位推動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署謀劃，親自審批調(diào)閱材料，親臨一線指導(dǎo)督查，有力推進(jìn)問(wèn)題整改。即知即改。成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組和建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班和包案制度，針對(duì)交辦問(wèn)題相關(guān)鎮(zhèn)街園黨政主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，迅速行動(dòng)，立行立改，抓緊抓實(shí)問(wèn)題化解和整改工作，確保交辦問(wèn)題調(diào)處答復(fù)化解到位。嚴(yán)格查處。對(duì)于存在違法問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)決處罰，共責(zé)令改正151家，立案處罰85家，交辦信訪立案率為68.5%,立案率全省最高。健全機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)包案掛鉤全覆蓋，全力推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，舉一反三、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題得到了有效化解。

全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。5月份以來(lái)，我市啟動(dòng)開展“散亂污”專項(xiàng)整治，目前已基本完成整治工作任務(wù)，累計(jì)排查企業(yè)（作坊）21121家，經(jīng)排查列入“散亂污”企業(yè)（作坊）7524家，已完成整治7055家，其中關(guān)停取締3270家，改造提升3785家。建立以市長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)了實(shí)體化辦公工作要求，研究制定了江陰“散亂污”界定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了例會(huì)、信息、巡查、督察等各類制度。組織“拉網(wǎng)式”排查，統(tǒng)籌全市用電、用水、污染普查、工商注冊(cè)等企業(yè)情況，重點(diǎn)排查廠中廠等情況。實(shí)施“平臺(tái)式”管理。依托于全市智慧城市平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)，以網(wǎng)格員巡查員等為基層力量，將發(fā)現(xiàn)的“散亂污”環(huán)境問(wèn)題及時(shí)上報(bào)至監(jiān)管平臺(tái)。做到環(huán)境問(wèn)題有據(jù)可查、精準(zhǔn)定位、責(zé)任到人，為全市環(huán)境整治提供決策依據(jù)、數(shù)據(jù)分析。開展“曝光式”督查。建立了周調(diào)度、月通報(bào)和常態(tài)化督查機(jī)制，對(duì)全市板塊“散亂污”整治情況每周調(diào)度、每月通報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握整治情況，依托“263”新聞專欄對(duì)進(jìn)度滯后的通過(guò)在全市層面進(jìn)行通報(bào)。落實(shí)“聯(lián)動(dòng)式”執(zhí)法。建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)商機(jī)制，組織安監(jiān)、國(guó)土、法院、行政審批局等部門會(huì)同鎮(zhèn)街園執(zhí)法局實(shí)施綜合執(zhí)法，同時(shí)梳理了重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)，及時(shí)共享新辦企業(yè)申辦準(zhǔn)入情況，如發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況，及時(shí)反饋所在鎮(zhèn)街園進(jìn)行核查，防治“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移，杜絕市內(nèi)循環(huán)。

全面推進(jìn)大氣強(qiáng)制管控。自8月份以來(lái)，我局牽頭對(duì)全市大氣污染防治工作全面實(shí)施強(qiáng)制管控，細(xì)化方案、明確責(zé)任、健全機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)管控，管控工作取得積極成效，在原本極其嚴(yán)峻形勢(shì)下，順利完成年度大氣質(zhì)量考核任務(wù)。特別是12月份以來(lái)，我市響應(yīng)省生態(tài)環(huán)境廳組織開展的“武澄沙地區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)幫扶”工作，全面打響了大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，在歷年污染情況較為嚴(yán)重的12月份，細(xì)顆粒物濃度同比下降37.5%，空氣優(yōu)良率同比上升22.6%，大氣污染防治攻堅(jiān)取得階段性成果。細(xì)化工作機(jī)制。制定全市大氣百日攻堅(jiān)方案及市環(huán)保局攻堅(jiān)細(xì)化方案，提出重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。完善百日攻堅(jiān)大氣管控的具體計(jì)劃，排定重點(diǎn)管控名單，明確紅橙黃預(yù)警的管控要求。建立臺(tái)賬管理制度和班子領(lǐng)導(dǎo)包企及督查制度，建立百日攻堅(jiān)期間的各類會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)批示、現(xiàn)場(chǎng)督查詳盡工作臺(tái)賬。推進(jìn)精準(zhǔn)治理。認(rèn)真梳理問(wèn)題，分類精準(zhǔn)施策。利用天網(wǎng)工程，發(fā)揮監(jiān)控作用，對(duì)細(xì)顆粒物濃度較差區(qū)域?qū)嵤┕_曝光。充分利用激光雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、走航車、塵負(fù)荷檢測(cè)車等科技手段進(jìn)行精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)管控措施。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各地各部門落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)各職能部門按照職責(zé)分工全面出擊，持續(xù)開展“控煤、治污、管車、降塵”，實(shí)施源頭管控、科技治霾、分類施策、強(qiáng)化協(xié)作，打響提升江陰氣質(zhì)“組合拳”。各鎮(zhèn)街園落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包企制度，全面實(shí)施強(qiáng)制管控各項(xiàng)措施。強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。落實(shí)量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。

全面推進(jìn)污染源普查工作，成立市污普領(lǐng)導(dǎo)小組和污普辦，按照“應(yīng)有盡有、不重不漏”的原則，形成9227個(gè)清查基本單位的名錄庫(kù)，完成招標(biāo)文件和第三方機(jī)構(gòu)委托合同的編制，全面組織普查員培訓(xùn)，組織企業(yè)自查自報(bào)階段。

（二）狠抓改革破瓶頸。圍繞集成改革及垂直改革工作，深入研究、周密部署、全面推進(jìn)，確保改革工作有序推進(jìn)。

體制機(jī)制持續(xù)完善。制訂出臺(tái)了“一票否決實(shí)施意見”、“督查交辦問(wèn)題問(wèn)責(zé)辦法”等剛性問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)不力的鎮(zhèn)街園實(shí)施“有條件限批”，建立考核獎(jiǎng)懲體系。打造“監(jiān)測(cè)、管理、治理”一體化平臺(tái)。通過(guò)天網(wǎng)工程、環(huán)保管家、排污證改革、網(wǎng)格化管理、預(yù)警黑名單制度、有條件限批等一系列技防建設(shè)和監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)、管理、治理”一體化目標(biāo)。目前，通過(guò)天網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)了水、氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全市域覆蓋，通過(guò)企業(yè)工況監(jiān)控及在線監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)全時(shí)段數(shù)據(jù)采集，基本打造了覆蓋環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)工況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大平臺(tái)。建設(shè)排污許可證日?qǐng)?bào)月報(bào)申報(bào)平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)自我管理、自主公開、自證守法，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和異常分析，實(shí)施精準(zhǔn)管理。在華士鎮(zhèn)實(shí)施第三方環(huán)保管家服務(wù)試點(diǎn)，已初步實(shí)現(xiàn)45家企業(yè)的“測(cè)、管、治”一體化。

簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深化。全面實(shí)施“三線三單”，明確工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)目標(biāo)任務(wù)，制訂工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評(píng)的18個(gè)單位中2個(gè)已完成報(bào)批審查、6個(gè)已報(bào)審、8個(gè)已完成編制、2個(gè)正在編制中。實(shí)施總量平衡制度，完善各地區(qū)項(xiàng)目平衡來(lái)源庫(kù)并定期網(wǎng)上公開，實(shí)施新增污染物排放總量減量替代，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)類別等執(zhí)行差別化替代比率。截至目前共辦理新增總量項(xiàng)目平衡333個(gè)，同比增長(zhǎng)175%，辦理排污權(quán)交易手續(xù)4家，交易額101.7萬(wàn)元。全面實(shí)施環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革，制訂完成《江陰市建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，初步在高新區(qū)實(shí)行審批制度試點(diǎn)改革，試行“不見面”環(huán)評(píng)審批，“一張網(wǎng)”辦理平臺(tái)正在建設(shè)中，近期將完成投運(yùn)。年內(nèi)共審批報(bào)告書表項(xiàng)目732份，同比增長(zhǎng)72%。

經(jīng)濟(jì)調(diào)控持續(xù)提升。全面實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，核定各鎮(zhèn)街園2017年度污染物排放統(tǒng)籌資金收取、返還及環(huán)境質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)、追加金額，對(duì)省級(jí)斷面湖莊橋不達(dá)標(biāo)涉及的4個(gè)鎮(zhèn)、街、園合計(jì)扣減資金5000余萬(wàn)元。2018年度全市上報(bào)212個(gè)減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)超額完成上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)。實(shí)施剛性信用評(píng)價(jià)制度，落實(shí)差別化水電價(jià)綜合獎(jiǎng)懲措施，完成3023家非國(guó)控企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，對(duì)其中黃色企業(yè)570家、紅色企業(yè)158家、黑色企業(yè)34家實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管開展警示教育，參評(píng)數(shù)量在全國(guó)同等城市最多，評(píng)出的紅黑企業(yè)數(shù)量最多?；韭鋵?shí)了對(duì)企業(yè)的規(guī)范監(jiān)管、綜合監(jiān)管、有效監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)形成了對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的巨大正面導(dǎo)向作用和反面倒逼效應(yīng)。

環(huán)境監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化。網(wǎng)格化監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，各鎮(zhèn)街園區(qū)成立巡查工作室，并按要求配齊裝備。司法聯(lián)動(dòng)持續(xù)深化，建立環(huán)保案件有效協(xié)作辦案機(jī)制。建成預(yù)警黑名單制度，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保剛性管理要求，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。全年共發(fā)布3期預(yù)警黑名單企業(yè)通報(bào)，共170家企業(yè)被列入黑名單，62家企業(yè)解除了預(yù)警。環(huán)保管家工作已在華士開展相關(guān)試點(diǎn)。固廢管理“三專”機(jī)制全面推進(jìn)，已完成“環(huán)保一賬通”及“江陰市污泥動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)調(diào)試，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠污泥處置全過(guò)程監(jiān)管。

（三）狠抓治污重點(diǎn)攻堅(jiān)。全面打響了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立市攻堅(jiān)辦，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)水、氣、土、固廢等領(lǐng)域攻堅(jiān)任務(wù)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，制定年度水污染防治和太湖治理工作計(jì)劃，全面完成24項(xiàng)水重點(diǎn)工程和62項(xiàng)太湖治理工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理。實(shí)施主城區(qū)截流區(qū)域污水管網(wǎng)提升改造一期工程，完成污水主管網(wǎng)建設(shè)20.93公里。推進(jìn)城區(qū)黑臭河道整治一期工程等12條黑臭河道治理工程。全面開展各鎮(zhèn)街園區(qū)黑臭和劣Ⅴ類河道排查，年內(nèi)完成39條劣Ⅴ類河道整治，超額完成50%的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。全年關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)43家，開展“三方認(rèn)定”17家。開展水源地專項(xiàng)整治。完成小灣、肖山水源地環(huán)境狀況評(píng)估和調(diào)查，西石橋、肖山水源地保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整均已獲省政府批復(fù)。肖山水源地完成取水口遷建通水，綺山應(yīng)急備用水源地實(shí)現(xiàn)蓄水運(yùn)行。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定年度大氣污染防治工作計(jì)劃，推進(jìn)704項(xiàng)工程。一是分類整治燃煤鍋爐和窯爐。調(diào)整全市域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，全面加快熱電企業(yè)超低排放改造，已完成21臺(tái)電廠鍋爐超低排放改造年底任務(wù)（完成改造10臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施11臺(tái)）。二是開展VOCs污染治理。完成化工、涂裝、印染、漆包線等行業(yè)186家重點(diǎn)企業(yè)和381家汽車維修企業(yè)的VOCs整治項(xiàng)目。全面提升餐飲油煙管理水平，全年完成13家餐飲企業(yè)的在線儀安裝工作。三是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。興澄特鋼、華西鋼鐵完成無(wú)組織排放整治，新橋陽(yáng)光熱電完成堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，4家環(huán)檢機(jī)構(gòu)管理到位，得到省、無(wú)錫市通報(bào)表?yè)P(yáng)。淘汰高污染車輛1103輛。五是強(qiáng)化秋冬季大氣管控。制定出臺(tái)《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步完善工業(yè)、燃煤、車船、面源、揮發(fā)性有機(jī)物等方面的污染治理措施。嚴(yán)格落實(shí)《江陰市改善空氣質(zhì)量強(qiáng)制污染減排細(xì)化實(shí)施方案》和精準(zhǔn)管控方案，強(qiáng)化管控落實(shí)。建立健全空氣質(zhì)量改善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成日?qǐng)?bào)制度。會(huì)同各鎮(zhèn)街園區(qū)編制了江陰市重污染天氣應(yīng)急管控減排企業(yè)清單，共排定管控企業(yè)625家，均按照省定的黃、橙、紅減排30%、40%、50%的比例，科學(xué)排定各自的減排應(yīng)急管控措施。自管控工作啟動(dòng)起來(lái)，各地各部門高度重視，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自帶隊(duì)，細(xì)化屬地管控方案、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包企、開展每日督查、落實(shí)管控措施，截至目前累計(jì)出動(dòng)6256人次，檢查點(diǎn)位2701個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題265，已整改完成261個(gè)，管控工作成效顯著，大氣改善幅度在全省同類城市位于前列。

打好土壤保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和調(diào)查評(píng)估制度，出臺(tái)《江陰市污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)方案》，加強(qiáng)污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完成全市農(nóng)用地及農(nóng)產(chǎn)品樣品的采集工作，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，督促中標(biāo)的5家專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我市698家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地開展第一階段調(diào)查工作，目前信息采集工作已進(jìn)入質(zhì)控階段。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查收集信息289家、現(xiàn)場(chǎng)探勘396家、審核并上傳系統(tǒng)42家。與24家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。并督促按照責(zé)任書要求，開展土壤及地下水2018年度的自行監(jiān)測(cè)工作。開展重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治工作，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單共110家。

打好固廢防治戰(zhàn)，全面開展“清廢”專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展全市固體廢物（污泥）的大排查大整治工作，建立固廢大排查工作機(jī)制。通過(guò)企業(yè)自報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，對(duì)全市固廢問(wèn)題進(jìn)行全面梳理。目前固廢傾倒填埋點(diǎn)位排查、污泥申報(bào)、污泥自查自報(bào)等工作持續(xù)開展中。環(huán)保部專項(xiàng)檢查組交辦的29項(xiàng)問(wèn)題立行立改，已全部完成整改，并對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。督促推進(jìn)固危廢設(shè)施建設(shè)。秦望山產(chǎn)業(yè)園危廢焚燒處置項(xiàng)目應(yīng)急線建成投用，有效緩解全市危廢焚燒處置壓力。

（四）狠抓執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步量化、強(qiáng)化、優(yōu)化執(zhí)法比武，壓準(zhǔn)、壓實(shí)、壓緊監(jiān)管責(zé)任，環(huán)保部門敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)基本形成。

強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將執(zhí)法人員網(wǎng)格至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將環(huán)保執(zhí)法下沉至最基層。推動(dòng)落實(shí)專職巡查人員、配備了專用巡查車輛、建立健全了工作機(jī)制，網(wǎng)格巡查工作全面啟動(dòng)。制定了網(wǎng)格工作考核實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)完成巡查人員工作證、巡查車輛標(biāo)識(shí)、巡查工作臺(tái)賬、整改通知等材料制作，發(fā)布巡查重點(diǎn)、一般污染源名單，巡查工作手機(jī)APP開發(fā)運(yùn)行正常。組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法專家課堂、網(wǎng)格員座談會(huì)等，梳理難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理。

強(qiáng)化技防升級(jí)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，借力“大數(shù)據(jù)”，緊盯企業(yè)生產(chǎn)“進(jìn)行時(shí)”。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)信訪企業(yè)、廢氣設(shè)施安裝用電工況設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施用電數(shù)據(jù)、運(yùn)行工況進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了從“人防”到“技防”的全過(guò)程監(jiān)控。目前已有245家企業(yè)安裝完成，預(yù)計(jì)今年上半年，我市將有800家企業(yè)上線，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)段、全過(guò)程監(jiān)管。

強(qiáng)化專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)電鍍行業(yè)整治、廢酸整治、印刷行業(yè)整治、印染行業(yè)整治、清廢行動(dòng)2018、綠刃2018、環(huán)保稅、核與輻射等多項(xiàng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造及印染行業(yè)提標(biāo)改造工作。目前，21家污水處理廠已完成提標(biāo)工作，209家印染企業(yè)已全部完成改造，其中3家關(guān)停，1家長(zhǎng)期停產(chǎn)，其余企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施全部建成，建設(shè)獨(dú)立預(yù)處理設(shè)施企業(yè)83套，共建污水預(yù)處理設(shè)施17套。推進(jìn)環(huán)保稅復(fù)核，完成上年度排污費(fèi)清收清繳，總計(jì)1億多；聯(lián)合稅務(wù)部門舉辦了環(huán)境稅合作簽約儀式，按時(shí)移交全部排污費(fèi)信息。多措并舉開展環(huán)境稅復(fù)核，全年復(fù)核企業(yè)108家，補(bǔ)征稅額419.1萬(wàn)元。以輻射工作單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作為核心，組織開展了環(huán)保+公安聯(lián)合督查、起重機(jī)行業(yè)探傷安全、射線泄露三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全年檢查240余廠次，處罰3起輻射違法行為，消除12處射線泄露風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，回收43枚閑置源。

強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)司法聯(lián)動(dòng)“三有（有牌子、有班子、有機(jī)制）”建設(shè)，確保各部門運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)辦案。制定了《江陰市環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)實(shí)施工作方案》，開展日常聯(lián)合執(zhí)法；在重要案件初期即同公安、檢察院信息共享，提前介入，針對(duì)環(huán)保法律法規(guī)、配套政策解讀、重要文件會(huì)議精神、工作中遇到的新問(wèn)題等進(jìn)行交流研討；及時(shí)總結(jié)，梳理問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作方法，公開曝光典型案例。

2018年，全局檢查共出動(dòng)19738人次，檢查企業(yè)7229廠次，查處環(huán)境違法行為965件，罰款金額9386萬(wàn)元。落實(shí)新環(huán)保法共184件，實(shí)施按日計(jì)罰案5件、查封扣押案129件、限產(chǎn)停產(chǎn)案18件、行政拘留案19件、移送環(huán)境污染犯罪案13件。落實(shí)新法情況同比上升43.8%。2018年底，我局再次入選全國(guó)執(zhí)法大練兵縣級(jí)突出表現(xiàn)集體，自生態(tài)環(huán)境部舉辦全國(guó)執(zhí)法大練兵以來(lái)已連續(xù)第三年榮獲此項(xiàng)榮譽(yù)。

（五）狠抓監(jiān)測(cè)促成效。深化監(jiān)測(cè)工作改革，在完成日常監(jiān)督性采樣的基礎(chǔ)上，打破以往應(yīng)付式、任務(wù)式、被動(dòng)式、程序式工作模式，全面投入執(zhí)法監(jiān)測(cè)，圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問(wèn)題，開展更具“任務(wù)針對(duì)性”“問(wèn)題導(dǎo)向性”的執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

日常工作穩(wěn)推進(jìn)。嚴(yán)格按照年度環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，扎實(shí)開展水、氣、聲、土壤、底泥等各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)穩(wěn)推進(jìn)559家水、氣污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，承接2198個(gè)送樣監(jiān)測(cè)（同比增加30.6%）。完成信訪監(jiān)測(cè)工作任務(wù)80個(gè)，額外承擔(dān)惡臭分析任務(wù)472人次。全年手工數(shù)據(jù)107834個(gè)，同比增長(zhǎng)9.8%。

執(zhí)法監(jiān)測(cè)見實(shí)效。要求做到“每天出采、每天出案”。全年共勘查排污企業(yè)1058家，鎖定超標(biāo)企業(yè)250家，立案企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)了50.2%，因監(jiān)測(cè)執(zhí)法立案處罰金額達(dá)3000余萬(wàn)，同比增加1倍。監(jiān)測(cè)站直接參與執(zhí)法巡查，全面提升了我市執(zhí)法監(jiān)管水平和精準(zhǔn)度，更是打造了一支既懂技術(shù)、又善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的有生力量。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)謀新篇。2018年，自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力實(shí)現(xiàn)大幅度升級(jí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)。完成天網(wǎng)工程、自動(dòng)站上收、湖莊橋搬遷等眾多建設(shè)項(xiàng)目。“天網(wǎng)工程”全面完成建設(shè)，氣站實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，水站基本涵蓋主要河流、主要斷面。通過(guò)全面、連續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握全市環(huán)境質(zhì)量變化，為環(huán)境管理提供更好的技術(shù)支撐，通過(guò)異常數(shù)據(jù)分析和針對(duì)性執(zhí)法，解決了湖莊橋、小湖港斷面等超標(biāo)問(wèn)題。推進(jìn)長(zhǎng)濟(jì)橋、金潼橋自動(dòng)站建設(shè)，順利完成湖莊橋搬遷重建任務(wù)。大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全面強(qiáng)化，增加南閘大氣國(guó)控點(diǎn)位，大氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及配套站房建設(shè)已完成前期規(guī)劃、選址，可研、審批、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)備選型論證工作正在推進(jìn)中。第三方大氣監(jiān)測(cè)合作模式日漸成熟，加密監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、遙感掃描監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了精準(zhǔn)溯源體系，最終形成基于立體監(jiān)測(cè)的江陰市精細(xì)化動(dòng)態(tài)源清單，實(shí)現(xiàn)污染過(guò)程快速分析與控制措施精準(zhǔn)施策。編制各類分析報(bào)告50余份。

（六）狠抓宣傳聚合力。加大宣傳力度，持續(xù)聚焦長(zhǎng)江安全示范區(qū)、信訪百日攻堅(jiān)、263專項(xiàng)行動(dòng)、散亂污企業(yè)整治、大氣強(qiáng)制管控等環(huán)保重點(diǎn)工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)一步提高全民生態(tài)文明意識(shí)，持續(xù)為建設(shè)綠色江陰、美麗江陰搖旗吶喊，積極打造社會(huì)全面參與的良好氛圍。

打造綠色陣地。設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)文化墻，集中展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯男滤枷胄乱?，把握方向定位、?jiān)持正面宣傳引導(dǎo)。督促各鎮(zhèn)街園打造“環(huán)境宣傳一條街”，推動(dòng)在建筑工地設(shè)立環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)工作。打造“雙微”平臺(tái)，堅(jiān)持內(nèi)容原創(chuàng)，“江陰環(huán)保”政務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布微信104期，上傳各類圖片400余張，“江陰環(huán)保”政務(wù)微博發(fā)布各類信息288條，回復(fù)網(wǎng)民投訴36起，微信、微博信息的閱讀率和點(diǎn)贊率較去年有了大幅提升。打響“綠芙蓉”品牌，開設(shè)大型環(huán)保公開課，針對(duì)基層鎮(zhèn)、村干部及全市企業(yè)舉辦環(huán)保培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)街和企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)和幫助基層、企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)，解決污染問(wèn)題，共開設(shè)了5次講座，參加聽課的各界人士達(dá)1000余人，傳播綠色發(fā)展正能量，得到基層干部廣泛贊譽(yù)。

堅(jiān)持信息公開。主動(dòng)公開環(huán)境執(zhí)法、信訪調(diào)處、環(huán)境質(zhì)量等各類環(huán)境信息。每月公布各鎮(zhèn)（街、園）環(huán)境質(zhì)量考核排名、環(huán)境信訪月度考核排名、散亂污整治月報(bào)等，通過(guò)制造輿論，壓實(shí)責(zé)任，倒逼各部門落實(shí)責(zé)任。開設(shè)“環(huán)保曝光臺(tái)”、組織媒體“伴隨式”采訪、“面對(duì)面”座談并網(wǎng)絡(luò)直播，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)受理采訪需求，回應(yīng)群眾呼聲，引導(dǎo)社會(huì)輿論。結(jié)合執(zhí)法比武，每天在局大屏公布執(zhí)法得分排名，堅(jiān)持先進(jìn)模范、后進(jìn)倒逼。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。定期公布環(huán)境典型違法案件，曝光環(huán)境污染現(xiàn)象，鞭撻環(huán)境違法行為。

組織公益活動(dòng)。組織開展了“6.5環(huán)境日”系列宣傳活動(dòng)，唱響“同飲長(zhǎng)江水，共抓大保護(hù)--美麗江陰，我是先行者”主題，發(fā)布《江陰市民綠色宣言》《江陰企業(yè)綠色承諾》，投放公眾測(cè)水亭，開展環(huán)保徒步活動(dòng)。組織召開新聞發(fā)布會(huì)1次。大力推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)，讓公眾實(shí)地參觀環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理設(shè)施的同時(shí)，廣泛參與環(huán)保監(jiān)督工作，使社會(huì)各界了解環(huán)保、理解環(huán)保、關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保。年內(nèi)共組織10次參觀活動(dòng)，指導(dǎo)香樟樹等志愿組織發(fā)揮“環(huán)境守護(hù)者”作用。

實(shí)施綠色創(chuàng)建。積極指導(dǎo)夏港小學(xué)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，配合市文明辦推出“綠色家庭”評(píng)選活動(dòng)，配合交通局推動(dòng)全市“綠色出行”活動(dòng)。4個(gè)鎮(zhèn)街（顧山鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、青陽(yáng)鎮(zhèn)、南閘街道）和4個(gè)行政村（新橋鎮(zhèn)郁橋村、云亭街道花山村、周莊鎮(zhèn)三房巷村、華士鎮(zhèn)向陽(yáng)村）分別獲得第二批江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街）、村的命名。

（七）狠抓作風(fēng)建設(shè)鐵軍。深入開展作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)在內(nèi)的環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，全面打造 “三特”鐵軍。

一是深入推動(dòng)黨建工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把黨建擺在首要位置，全面樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，組織開展“思想大解放大討論”系列活動(dòng)，開展“大走訪”，打造創(chuàng)新黨建品牌“政企共商江陰綠色發(fā)展大計(jì)”，圍繞民生信訪問(wèn)題，實(shí)施“三員聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)大排查大化解工作。年內(nèi)已組織集體活動(dòng)3次，通過(guò)大化解活動(dòng)，重點(diǎn)信訪矛盾化解率達(dá)到了70%，黨建品牌獲得市委組織部頒發(fā)的2018年度“優(yōu)秀基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目”。

二是持續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。 牢牢將紀(jì)律挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)全局凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的高發(fā)易發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，制訂和下發(fā)了環(huán)保局2018年黨風(fēng)廉政宣傳教育工作計(jì)劃，開展 “以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。以支部為單位召開組織生活會(huì)，專題討論、分析不足、完善措施，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

三是全面開展執(zhí)紀(jì)督查。圍繞“六大紀(jì)律”執(zhí)行情況，咬住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展節(jié)假日公務(wù)用車、上下班、著裝、“中央八項(xiàng)規(guī)定”等制度執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的督查，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范所在部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)踐和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間存在履職問(wèn)題，對(duì)3人實(shí)施誡勉談話，對(duì)1起違紀(jì)案件1名責(zé)任人實(shí)施紀(jì)律處分及黨紀(jì)處分。

同志們，這一年來(lái)我們?nèi)滞?、攜手奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，付出了汗水、歷經(jīng)了坎坷、應(yīng)對(duì)了挑戰(zhàn)、探索了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)、收獲了喜悅?，F(xiàn)在的成績(jī)來(lái)之不易，真正體現(xiàn)了全體江陰環(huán)保人的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)骨。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，全面打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的奮戰(zhàn)之年。全局上下要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞省廳、無(wú)錫市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，積極貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，全力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。更加聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加聚焦改善環(huán)境質(zhì)量，更加聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展，更加聚焦執(zhí)法監(jiān)管，更加聚焦環(huán)保機(jī)制改革創(chuàng)新，更加聚焦黨建和作風(fēng)建設(shè)。全力做到“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)”，切實(shí)將各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)工作化為施工圖和路線圖，確保取得實(shí)際成效。

具體來(lái)講要全面硬化十項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)、全力打造十項(xiàng)重點(diǎn)工程、全面推動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)江陰生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展！

（一）全面硬化十項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)

緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江大保護(hù)、“263”專項(xiàng)行動(dòng)等上級(jí)部署的各種工作生態(tài)文明重點(diǎn)工作，科學(xué)、精準(zhǔn)制定剛性的約束性指標(biāo)，在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作中可量化、可比較、可考核。要全面完成上級(jí)下達(dá)的各種目標(biāo)任務(wù)，更要立足江陰高質(zhì)量、高水平發(fā)展設(shè)定奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步做到更好更優(yōu)更實(shí)。

市級(jí)層面工作目標(biāo)

考核指標(biāo)：

1、污染物總量減排目標(biāo)（完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，COD、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物削減率3%、3%、4%、4%、5%、8%）

2、全面推進(jìn)大氣強(qiáng)制管控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量?？諝鈨?yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到70%、pm2.5濃度比2018年下降3ug/m3,力爭(zhēng)下降至50 ug/m3以下，確保2019年排名退出全省后五，力爭(zhēng)退出后十名

3、全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，優(yōu)Ⅲ類水比例提前完成2020年55.6%的目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)提高至66.7%。

4、全面推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改。全面壓降信訪，省級(jí)以上環(huán)境信訪壓降率達(dá)到10%，努力爭(zhēng)取下降20%

5、“263”各類考核指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，“散亂污”企業(yè)整治全面完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)

6、全力完成推進(jìn)全市71臺(tái)35噸及以下燃煤鍋爐淘汰整治工作，全面完成工業(yè)窯爐整治100臺(tái)。

高質(zhì)量發(fā)展個(gè)性目標(biāo)：

7、推進(jìn)印染行業(yè)整合（實(shí)行雙50%淘汰，企業(yè)淘汰50%，排污總量下降50%）

8、全面實(shí)施黑臭河道整治，全力爭(zhēng)取2019年全面完成黑臭河道整治任務(wù)

9、岸線占用率逐年降低，2020年達(dá)到50%

10、污泥干化處置能力建設(shè)達(dá)到30萬(wàn)噸/年，土壤安全利用率達(dá)90%以上

局內(nèi)層面工作目標(biāo)（市級(jí)層面的各項(xiàng)剛性指標(biāo)需全面分解落實(shí)，該處不重復(fù)敘述）

1、開展“學(xué)憲學(xué)法”學(xué)習(xí)活動(dòng)4次；組織綠芙蓉課堂4次，培訓(xùn)企業(yè)1000家；開展企業(yè)服務(wù)日12次，全年幫助企業(yè)解決問(wèn)題不少于100個(gè)

2、實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)企業(yè)4000家；評(píng)比環(huán)境信任企業(yè)200家以上；建立企業(yè)聯(lián)盟10個(gè)；幫扶企業(yè)100家；結(jié)對(duì)服務(wù)上市企業(yè)、擬上市和百?gòu)?qiáng)企業(yè)100家；推進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)企業(yè)100家，列入預(yù)警黑名單100家；推進(jìn)1000家企業(yè)實(shí)施排污險(xiǎn)；

3、開展10項(xiàng)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研，中層以上干部每人完成1篇調(diào)研文章

4、排查整改“形式主義、官僚主義”典型問(wèn)題10起

5、完成鎮(zhèn)街園規(guī)劃環(huán)評(píng)和跟蹤評(píng)價(jià)18個(gè)

6、完成重點(diǎn)監(jiān)管單位1000個(gè)工況監(jiān)控點(diǎn)安裝工作，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)單位油煙管控500家。年內(nèi)完成100個(gè)揮發(fā)性有機(jī)污染物工程。

7、創(chuàng)建1所省級(jí)綠色學(xué)校；生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)全覆蓋；建立固定的生態(tài)文明宣傳公園和生態(tài)文明一條街（路）3個(gè)；

8、推進(jìn)各鎮(zhèn)街園污水零直排區(qū)建設(shè)，完成村莊生活污水集中整治任務(wù)行政村的50%必須建成污水零直排區(qū)。

9、全年立案500起，處罰5000萬(wàn)元；隨機(jī)檢查立案率10%；信訪調(diào)處立案率20%，重點(diǎn)重復(fù)信訪立案率50%；全市鎮(zhèn)街園網(wǎng)格巡查提供有效信息立案超過(guò)100個(gè)

10、全面推進(jìn)宣傳工作，建立信息報(bào)送、微信宣傳工作機(jī)制，確保省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道12篇，市內(nèi)上報(bào)信息和主流媒體報(bào)道每月10篇

（三）全方位打造十項(xiàng)重點(diǎn)工程

全面梳理、深入剖析，將具體工作工程化、項(xiàng)目化，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴做好重大工程，進(jìn)一步提升全市污染物收集、處置能力和環(huán)保管理水平。

1、重點(diǎn)河道、重點(diǎn)企業(yè)排水口、排氣口全面排查和規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治工程

2、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用電工況監(jiān)控工程

3、污泥干化處置工程（推進(jìn)實(shí)施蘇龍、利電等污泥處置項(xiàng)目）

4、危廢焚燒項(xiàng)目（督促推進(jìn)秦望山產(chǎn)業(yè)園危廢應(yīng)急焚燒線開工，推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)）

5、重點(diǎn)涉水企業(yè)明管化工程和間歇性排水企業(yè)規(guī)定時(shí)段核定排放工程

6、智能指揮中心工程

7、鋼鐵企業(yè)超低排放工程、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)餐飲油煙排放規(guī)范整治工程

8、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和管理一體化工程，進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”，精準(zhǔn)加密敏感子站周邊監(jiān)測(cè)。

9、固廢及污泥管理“三專”工程

10、環(huán)保服務(wù)企業(yè)工程，推進(jìn)環(huán)保管家工程，編制企業(yè)環(huán)保應(yīng)用手冊(cè)、大氣管控手冊(cè)、散亂污整治手冊(cè)等

（三）全面抓牢十項(xiàng)重點(diǎn)工作

要堅(jiān)守污染防治攻堅(jiān)陣地，要全面出擊、全力作為，努力破解問(wèn)題短板，用切實(shí)有行的工作舉措，全面提升環(huán)境質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。

1、聚焦長(zhǎng)江安全示范區(qū)建設(shè)。要把長(zhǎng)江大保護(hù)工作擺在壓倒性位置，下更大力氣抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，以更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施持續(xù)用力加大污染防治攻堅(jiān)，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步建成綠色示范區(qū)、轉(zhuǎn)型示范區(qū)、高質(zhì)量示范區(qū)和“兩山理論”實(shí)踐示范區(qū)。涉及長(zhǎng)江一切工作必須服務(wù)于生態(tài)前提，治理污染不講條件，嚴(yán)控空間不讓分毫、修復(fù)生態(tài)不打折扣。

2、聚焦中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)問(wèn)題整改。全面梳理全市環(huán)境突出問(wèn)題清單，推進(jìn)突出問(wèn)題自查自曝自改，梳理市鎮(zhèn)兩級(jí)問(wèn)題清單，組織各鎮(zhèn)街園對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問(wèn)題排查梳理并上報(bào)市攻堅(jiān)辦，攻堅(jiān)辦通過(guò)激勵(lì)、曝光等手段推進(jìn)問(wèn)題解決。推進(jìn)信訪壓降攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力壓降省級(jí)以上信訪，推動(dòng)完善領(lǐng)導(dǎo)包案下訪、三員聯(lián)動(dòng)、信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等系列制度，全面實(shí)現(xiàn)突出問(wèn)題有效化解。

3、聚焦“263”專項(xiàng)行動(dòng)，在全省“263”行動(dòng)的收官之年要全面保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)，確保硬性指標(biāo)全面完成，要確保工作走在全省前列。要謀劃好年度工作、大力解決難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌污染防治攻堅(jiān)任務(wù)、“263”年度計(jì)劃和上級(jí)交辦問(wèn)題，舉一反三，清單推進(jìn)。加強(qiáng)曝光力度和深度，深挖問(wèn)題背后的深層次原因，提升曝光針對(duì)性和有效性，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題的解決。 持續(xù)推進(jìn)散亂污企業(yè)持續(xù)整改，進(jìn)一步對(duì)梳理出來(lái)的散亂污企業(yè)進(jìn)行關(guān)停、整改，淘汰落后后產(chǎn)能，為江陰的高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，實(shí)事求是對(duì)待歷史遺留的項(xiàng)目手續(xù)問(wèn)題，盡力完善并規(guī)范，散亂污整治重點(diǎn)在治“污”不在“小”，要盡力為“小散亂”企業(yè)解決出路。

4、聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量目淘汰落后后準(zhǔn)實(shí)施污染源強(qiáng)制管控，真正落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展“控煤、治污、管車、降塵”，要實(shí)施源頭管控、科技治霾、分類施策、強(qiáng)化協(xié)作，打響提升江陰氣質(zhì)“組合拳”。深度治理工業(yè)大氣污染，全面實(shí)施特別排放限值，推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排和超低排放改造。進(jìn)一步推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，全面部署落實(shí)，全力完成全市71臺(tái)35噸以下鍋爐淘汰。推進(jìn)工業(yè)窯爐整治?；就瓿扇?xì)忮仩t低氮改造。實(shí)施改善大氣質(zhì)量有效管控工作，全力推進(jìn)“武澄沙”工業(yè)帶污染問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立完善大氣管控工作機(jī)制，以重點(diǎn)行業(yè)為管控對(duì)象，秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段，PM2.5 為主要因子，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全力削減VOCs，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治理，推進(jìn)有機(jī)廢氣整治達(dá)標(biāo)工作，加快實(shí)施有機(jī)廢氣在線儀安裝。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)餐飲油煙整治力度。推進(jìn)涉氣企業(yè)集中排氣口規(guī)范化整治工作。

5、聚焦打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持截污、建管、智控、清淤、引流“五策并舉”，全力抓好治水重大工程。打好黑臭水體治理殲滅戰(zhàn)。深入推進(jìn)全市域的黑臭河道綜合整治，確保截污納管到位，確保整治后水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)提前一年完成消除全市域黑臭和劣Ⅴ類的目標(biāo)。打好斷面達(dá)標(biāo)持久戰(zhàn)。以國(guó)省考、水十條考核斷面為重點(diǎn)，全面推進(jìn)斷面水質(zhì)提升工作，確保全面達(dá)標(biāo)和三類以上斷面持續(xù)提升，確保已經(jīng)達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)不下降。堅(jiān)持工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、船舶“四源齊控”，以工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，篩選強(qiáng)制減排點(diǎn)源清單，明確治理措施。打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)。實(shí)施入江入河排放口全面排查和規(guī)范整治工作，全面完成入江入河排污口排查建檔，取締、整治非法和設(shè)置不合理的排污口，規(guī)范排污口設(shè)置和管理。推進(jìn)實(shí)施入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋工作，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門信息共享。加快推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)工作，督促各鎮(zhèn)街園積極推進(jìn)污水全收集、全處理。完成村莊生活污水集中整治的村，必須落實(shí)50%以上的污水零直排區(qū)。

6、聚焦凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按照“新賬不能欠、老賬逐年還”的要求，堅(jiān)持分類治理、技術(shù)治理、制度治理與源頭治理相結(jié)合，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“摸清底數(shù)，預(yù)防污染，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大修復(fù)”總體思路，全面推進(jìn)土壤污染防治。抓好固廢污染防治。全面推進(jìn)“清廢”行動(dòng)，做好全市固廢大排查大梳理，完善固廢管理制度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善危廢管理“三專”建設(shè)及管理體系，堅(jiān)決打擊和遏制固廢、危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒等行為，通過(guò)排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問(wèn)題，建立問(wèn)題清單實(shí)行銷號(hào)管理。提升集中處置能力。進(jìn)一步督促推進(jìn)污泥、固廢、危廢處置能力建設(shè)。推進(jìn)土壤污染防治。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染詳查，持續(xù)推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，完成信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，啟動(dòng)并推進(jìn)初步采樣調(diào)查工作。實(shí)施土壤例行監(jiān)測(cè)。推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評(píng)估，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，督促重點(diǎn)企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理，加強(qiáng)污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

7、聚焦印染企業(yè)整合重組減排工作，制定印染行業(yè)3年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)合理規(guī)劃，全面提升印染行業(yè)水平、減少低端企業(yè)數(shù)量、減少污染排放。利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市印染行業(yè)“兩減兩提升的目標(biāo)”：企業(yè)總數(shù)減半、排污總量減半、治污水平提升、經(jīng)濟(jì)效益提升的目標(biāo)。通過(guò)全面核定印染企業(yè)排放總量，科學(xué)下達(dá)總量減排任務(wù)，全面實(shí)施印染行業(yè)排污總量削減。進(jìn)一步加快印染企業(yè)全市布點(diǎn)規(guī)劃工作，制定保留企業(yè)的剛性要求，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，推動(dòng)企業(yè)重組兼并、鼓勵(lì)印染企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)印染行業(yè)整合提升。

8、聚焦企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“三有三無(wú)”達(dá)標(biāo)工作，對(duì)全市重點(diǎn)污染源實(shí)行達(dá)標(biāo)整治，規(guī)模以上藍(lán)色、綠色企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“三有三無(wú)”達(dá)標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)排污許可證企業(yè)日?qǐng)?bào)月報(bào)信息公開，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)“自行監(jiān)測(cè)、自我管理、自證守法”。落實(shí)企業(yè)排放口規(guī)范化整治工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法工作。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)改革，圍繞省環(huán)境廳信用評(píng)價(jià)改革措施，落實(shí)“記分制”信用評(píng)價(jià)改革。圍繞加減分規(guī)則、動(dòng)態(tài)調(diào)整方式、聯(lián)合懲戒措施、平行式管理模式、信息管理平臺(tái)各項(xiàng)主要內(nèi)容，探索江陰層面具體操作辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)企業(yè)范圍，制定建立更加科學(xué)、可操作性強(qiáng)、有利于壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，在省廳文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)江陰獎(jiǎng)懲措施辦法，對(duì)紅黑企業(yè)實(shí)施懲罰性水電價(jià)，并列入預(yù)警黑名單強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)污染防治設(shè)施提標(biāo)升級(jí)；對(duì)藍(lán)綠色企業(yè)進(jìn)一步實(shí)行政策、財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，同時(shí)減免監(jiān)督檢查頻次，為企業(yè)提升環(huán)保管理水平增加動(dòng)力。對(duì)于列入信用評(píng)價(jià)企業(yè)，必須落實(shí)依證排污，廢氣、廢水必須全部收集到位達(dá)標(biāo)排放，否則一律立案處罰。

9、聚焦黨建和作風(fēng)工作，為生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，以整治環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)“形式主義、官僚主義”為主線，建立完善“七項(xiàng)工作機(jī)制”，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加快建立“三特”環(huán)保鐵軍。要建立“學(xué)先學(xué)法”學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)熱潮；要完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)加減分量化考核制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)；要開展“五比”攻堅(jiān)賽，比爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比找差補(bǔ)短、比服務(wù)擔(dān)當(dāng)、比改革創(chuàng)新、比盡職履職，打造一股時(shí)不我待、你追我趕的攻堅(jiān)氛圍；要開展“三服務(wù)”工作，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層；要組織開展“自查自糾自警”，進(jìn)一步排查問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；要完善“重點(diǎn)工作督查通報(bào)制度”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

10、聚焦環(huán)保宣傳和群眾參與。積極打造全面參與的環(huán)保格局，努力做到“七個(gè)加強(qiáng)”。加強(qiáng)陣地宣傳，進(jìn)一步打造報(bào)刊、電視傳統(tǒng)媒體與微博微信新媒體的交融平臺(tái)，打造生態(tài)文明展覽館與生態(tài)文明一條街的立體化陣地。加強(qiáng)服務(wù)宣傳，全面圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展宣傳環(huán)保人的擔(dān)當(dāng)和作為。加強(qiáng)攻堅(jiān)宣傳，大力宣傳藍(lán)天、碧水、凈土等標(biāo)志性戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)和具體政策舉措，講清楚當(dāng)前我市環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸、困難，取得公眾的理解和支持。加強(qiáng)群眾宣傳，要探索研究群眾喜聞樂(lè)見的宣傳形式，深入群眾、吸引群眾、發(fā)動(dòng)群眾。加強(qiáng)對(duì)上主流媒體宣傳，要在中國(guó)環(huán)境報(bào)、省部級(jí)官媒定期發(fā)聲，占領(lǐng)輿論高地，宣傳江陰成果。加強(qiáng)曝光宣傳，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，不留情面、不打招呼，主動(dòng)查找問(wèn)題、曝光問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。加強(qiáng)公益宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，做好環(huán)保公益宣傳，培養(yǎng)環(huán)保公益組織，通過(guò)公益行動(dòng)讓環(huán)保理念、環(huán)保責(zé)任深入人心。

三、統(tǒng)籌兼顧 ，全面助力高質(zhì)量發(fā)展

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要通過(guò)兩手發(fā)力做到穩(wěn)中求進(jìn)，一方面，堅(jiān)守環(huán)境底線，對(duì)有污染環(huán)境行為“零容忍”，對(duì)存在主觀故意、惡意偷排等行為堅(jiān)決執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊；另一方面，加快簡(jiǎn)政放權(quán)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)環(huán)保局“放管服”改革工作。依法依規(guī)是我們必須堅(jiān)守的底線，實(shí)事求是我們最好的服務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)是我們最大的責(zé)任。要堅(jiān)持“底線思維、紅線意識(shí)”，牢牢把控環(huán)境質(zhì)量，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)又要打持久戰(zhàn)，做到穩(wěn)中求進(jìn)；要“防止一刀切、防止簡(jiǎn)單粗暴”，堅(jiān)決提升服務(wù)意識(shí)，既要完善管理又要優(yōu)化服務(wù)。要強(qiáng)化改革精神、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持正確的方法和策略，通過(guò)“寬放、善管、優(yōu)服”，全面打開工作格局、破解工作瓶頸、壓實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”。要在實(shí)踐中落實(shí)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的綠色發(fā)展理念，真正做到“環(huán)境和發(fā)展一個(gè)都不能少”。

一是更大力度打造政企互動(dòng)平臺(tái)。為全市企業(yè)提供更多環(huán)保信息渠道，通過(guò)充分溝通、多方協(xié)調(diào)，全面破解面上存在的相關(guān)環(huán)保難點(diǎn)痛點(diǎn)。真正為環(huán)保局與企業(yè)搭建一座零障礙、零阻力的政企“連心橋”。設(shè)立“企業(yè)接待日”。每月定期舉辦活動(dòng)，搭建政企互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)市環(huán)保部門外網(wǎng)及“雙微”平臺(tái)設(shè)立“企業(yè)接待日”問(wèn)題收集窗口，對(duì)不能立即解決的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研究討論。同時(shí)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門牽頭，每月設(shè)立“接待日”主題，對(duì)企業(yè)普遍反映的典型問(wèn)題和涉及多部門協(xié)調(diào)的工作召開專項(xiàng)會(huì)議推進(jìn)，問(wèn)題和信息全面公開，辦理情況全程跟蹤。建立環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和擬上市公司的結(jié)對(duì)服務(wù)制度，強(qiáng)化上門服務(wù)，每季度走訪指導(dǎo)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決環(huán)保相關(guān)問(wèn)題。建立與行業(yè)聯(lián)盟的聯(lián)席會(huì)議制度，每個(gè)行業(yè)培育一個(gè)標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面推廣，力爭(zhēng)3年時(shí)間提升重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理和管理水平。推進(jìn)企業(yè)法人述環(huán)評(píng)制度、建立規(guī)上企業(yè)環(huán)?？偙O(jiān)制度。

二、更大力度實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)保管理各個(gè)環(huán)節(jié)程序，提升工作效能。簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批，取消部門前置，因法律規(guī)定必須作為環(huán)保審批前置的，改為審批階段征求相關(guān)部門意見。推行環(huán)評(píng)審批容缺受理，針對(duì)基本具備條件但資料或手續(xù)欠缺的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批事項(xiàng)，先予以容缺受理進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)于符合規(guī)劃環(huán)評(píng)的建設(shè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)告書（表）的編制內(nèi)容，降低編制等級(jí)。推進(jìn)“不見面”審批，統(tǒng)一申報(bào)審批平臺(tái)，開發(fā)專業(yè)軟件平臺(tái)，在環(huán)保部門網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開放環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)端口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，同時(shí)采用代辦員代辦、快遞發(fā)放許可文件，實(shí)現(xiàn)不見面審批。

三、更大力度提供環(huán)保服務(wù)。既嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)也要熱情服務(wù)，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。規(guī)范環(huán)保中介機(jī)構(gòu)的管理。開設(shè)網(wǎng)上環(huán)保中介機(jī)構(gòu)超市，將環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)信息全部于網(wǎng)上公開，便于企業(yè)自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。幫助企業(yè)規(guī)范自行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室分析人員進(jìn)行培訓(xùn)，適度幫助企業(yè)開展問(wèn)題原因查找，定期向社會(huì)提供室內(nèi)甲醛檢測(cè)服務(wù)。助推企業(yè)煤改氣項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、燃煤窯爐煤改氣、煤改電項(xiàng)目，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)分級(jí)審核、自行監(jiān)測(cè)制度，助推企業(yè)項(xiàng)目改造進(jìn)度。

四、更大力度推進(jìn)環(huán)保改革。通過(guò)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，激發(fā)企業(yè)主體活力。在環(huán)保違法問(wèn)題整改中，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，即有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有利于解決突出問(wèn)題、有利于增強(qiáng)群眾幸福感工作方向，落實(shí)相關(guān)工作。建立一般違法整改承諾教育制度。要堅(jiān)持環(huán)保底線，對(duì)于問(wèn)題企業(yè)要堅(jiān)決處理，但同時(shí)絕不搞“一刀切”，對(duì)于一般違法問(wèn)題、沒(méi)有造成環(huán)境直接影響行為的輕微問(wèn)題要以教育和整改為主。用好行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)于企業(yè)存在輕微違法，實(shí)行企業(yè)法人環(huán)保整改承諾并向社會(huì)公開，整改到位后減輕處罰或免于處罰。出臺(tái)豁免清單。在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，對(duì)符合要求的企業(yè)在全市執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)，或者在重污染天氣應(yīng)急管控過(guò)程中，原定預(yù)警響應(yīng)級(jí)別要求停產(chǎn)的，免予執(zhí)行停產(chǎn)，按照最低限產(chǎn)比例執(zhí)行限產(chǎn)。實(shí)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度。建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)符合環(huán)保信用評(píng)級(jí)提升條件的企業(yè)及時(shí)予以提升。積極指導(dǎo)環(huán)保信用評(píng)級(jí)低的企業(yè)加快整改，提級(jí)升檔。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批承諾備案制。制定“零土地”工業(yè)技改項(xiàng)目的目錄清單，在清單內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行“零土地”技改同時(shí)不增加主要產(chǎn)污設(shè)備、不增加污染物排放的，項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)承諾備案制。拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的資源化及價(jià)值提升，開展排污權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革。

五、更大力度壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。真正落實(shí)“抓發(fā)展必須抓環(huán)保”的工作職責(zé)，切實(shí)做到“八個(gè)壓實(shí)”。壓實(shí)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街園環(huán)境質(zhì)量考核，將考核細(xì)化到每天每小時(shí)，要對(duì)異常數(shù)據(jù)建立快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制；壓實(shí)壓降信訪責(zé)任，通過(guò)完善長(zhǎng)效機(jī)制，全面化解民生難題；壓實(shí)督查整改責(zé)任，舉一反三確保環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位；壓實(shí)污染整治責(zé)任，破解“治污不達(dá)標(biāo)、治水不治污”的困擾；壓實(shí)達(dá)標(biāo)責(zé)任，要對(duì)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)不達(dá)標(biāo)、惡化壓實(shí)壓降信訪域限批；壓實(shí)日常監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化工作要求，打通“最后一公里”；壓實(shí)量化考核，優(yōu)化“全分檔、全覆蓋”考核細(xì)則，進(jìn)一步提升各部門生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)性、積極性。

六、更大力度壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。真正落實(shí)“產(chǎn)污者必須治污”原則，做到“四緊、四自、四嚴(yán)”。要壓緊信息公開，落實(shí)“自行監(jiān)測(cè)”，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)防”。轄區(qū)企業(yè)要定期組織開展污染排放自行監(jiān)測(cè)并按照規(guī)范要求進(jìn)行主動(dòng)公開。要壓緊工況技防，落實(shí)“自動(dòng)監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)控”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)污設(shè)施工況技防安裝，進(jìn)行全天候管控。要壓緊查處力度，落實(shí)“自證守法”，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)罰”。依法依規(guī)從嚴(yán)執(zhí)法，建立企業(yè)守法承諾制度，推動(dòng)環(huán)保信任企業(yè)評(píng)選，實(shí)施分類監(jiān)管、豁免管控，鼓勵(lì)企業(yè)自證守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)現(xiàn)主觀惡意違法行為，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)罰重管，同時(shí)會(huì)同金融部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。要壓緊自查自改，落實(shí)“自我管理”，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”。通過(guò)環(huán)保管家服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)梳理環(huán)保問(wèn)題，完善內(nèi)部管理。建立日?qǐng)?bào)月報(bào)年報(bào)制度，推動(dòng)實(shí)施環(huán)保審計(jì)式管理。

同志們，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，實(shí)干成就攻堅(jiān)、奮斗領(lǐng)跑發(fā)展，我們要為高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)軌道和標(biāo)準(zhǔn)，要確保企業(yè)在環(huán)保軌道上穩(wěn)健運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)在綠色軌道上轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們必須不馳于空想，不騖于虛聲，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，要爭(zhēng)做認(rèn)真、敢真、動(dòng)真的生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代答卷人！