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江陰市2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作意見
發(fā)布日期:2021-05-28 11:16

江陰市教育局文件

澄教發(fā)202140

江陰市2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作意見

 

各鎮(zhèn)(街道)教育辦公室、各中小學(xué):

           為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)精神,進一步促進教育公平,規(guī)范辦學(xué)與招生行為,切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,根據(jù)《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和《省教育廳關(guān)于做好2021年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(蘇教基〔2021〕1號)、《關(guān)于做好2021年無錫市區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的意見》(錫教發(fā)〔2021〕38號)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江陰市新市民子女入學(xué)工作操作辦法(試行)>的通知》(澄政辦發(fā)〔2017〕29號)等文件精神,現(xiàn)就做好2021年我市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國、全省、全市教育大會精神以及國家、省市關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項要求,堅持依法治教、嚴(yán)格管理,切實規(guī)范學(xué)校招生行為,維護良好的招生秩序,努力促進教育公平,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展,為中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境,更好地滿足人民群眾的教育需求。

二、基本原則

    1.屬地管理,分級負(fù)責(zé)。根據(jù)《義務(wù)教育法》“以縣為主,屬地管理”的規(guī)定,全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作由市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織實施。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)充分利用人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),科學(xué)預(yù)測未來幾年入學(xué)適齡兒童少年的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化,做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和整體規(guī)劃。采取有效措施,增加學(xué)位供給,應(yīng)對入學(xué)高峰,從根本上緩解出生人口高峰帶來的入學(xué)矛盾。城區(qū)初中和敔山灣實驗學(xué)校的招生工作由市教育局直屬管理。

    2.相對就近,劃片招生。按照“學(xué)校劃片招生、學(xué)生就近入學(xué)”的原則,根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,為每所公辦義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍,確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋,保障符合我市義務(wù)教育階段入學(xué)條件的適齡兒童少年享有一個相對就近的公辦學(xué)校學(xué)位,確保入學(xué)率達到100%。

     3.公民同招,免試入學(xué)。公辦民辦學(xué)校同步招生,堅決杜絕提前招生和掐尖招生。民辦學(xué)校招生納入市教育局統(tǒng)一管理,公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。所有學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源,不得超出市教育局規(guī)定增設(shè)限制條件,拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定,不得通過筆試、面試(談)、評測等方式招生,嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。

     4.公平公正,陽光招生。各鎮(zhèn)(街道)各校要堅持公開、公平、公正的原則,陽光招生。依托“江陰市新生入學(xué)登記平臺”,為家長提供“一站式”服務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)、各民辦學(xué)校要在規(guī)定時間內(nèi)向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施方案(民辦學(xué)校同時公布招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等)和招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)等方式,及時公開招生相關(guān)信息,主動接受社會監(jiān)督。

三、具體內(nèi)容

(一)相關(guān)政策

     1.按照屬地管理原則,適齡兒童少年原則上應(yīng)具有申請入學(xué)鎮(zhèn)街的戶籍,并隨父母或其他法定監(jiān)護人在同一戶籍,且戶籍與房屋(限住宅性質(zhì),下同)、實際居住地三者相符。戶籍、房屋及實際居住三者不相符的,由所在鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。

     2.積極穩(wěn)妥地解決在城區(qū)長期實際居住的本市非城區(qū)戶籍適齡兒童少年的入學(xué)問題。父母或其他法定監(jiān)護人在城區(qū)擁有房產(chǎn)并長期實際居住,且在城區(qū)有穩(wěn)定工作的,由澄江街道和市教育局根據(jù)學(xué)校辦學(xué)能力和學(xué)位空缺情況,按照相對就近的原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。

     3.妥善做好新市民子女入學(xué)工作。新市民子女入學(xué)要嚴(yán)格按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江陰市新市民子女入學(xué)工作操作辦法(試行)>的通知》(澄政辦發(fā)〔2017〕29號)有關(guān)“父母或其他法定監(jiān)護人與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照,并按規(guī)定繳納社會保險費;父母或其他法定監(jiān)護人取得《江蘇省居住證》并在我市實際登記居住半年及以上(入學(xué)當(dāng)年度1月1日之前);新市民子女符合計劃生育政策”等要求安排入學(xué)。符合我市入學(xué)條件的新市民子女由各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌安排入學(xué)。學(xué)校不得以擇校、借讀之名接收不符合條件的新市民子女入學(xué)。符合我市城區(qū)初中入學(xué)條件的新市民子女由市教育局統(tǒng)籌安排。

     4.現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、支援邊疆建設(shè)干部職工子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺商子女、外籍人員子女、市高層次引進人才子女以及城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學(xué),按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     5.殘疾兒童可根據(jù)實際情況申請就讀市特殊教育中心校,鼓勵輕度殘疾的兒童少年在施教區(qū)普通中小學(xué)隨班就讀。普通中小學(xué)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的選擇,不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度的認(rèn)定,應(yīng)以市(縣)級以上教育、衛(wèi)生、殘疾人工作部門指定的有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)確認(rèn)或評估鑒定為依據(jù)。

    6.各小學(xué)在開學(xué)登記注冊時需做好新生預(yù)防接種情況核驗工作。家長需在7、8月期間攜入學(xué)新生和《兒童預(yù)防接種證》到居住地預(yù)防接種單位進行初步查驗,完成補證、補種。

(二)招生對象

     小學(xué)招生對象為2014年9月1日至2015年8月31日出生,年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童及符合我市入學(xué)條件的新市民子女。確因身體狀況等原因需要延緩入學(xué)的,其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)提供二級及以上醫(yī)療機構(gòu)出具的身體狀況證明,向各鎮(zhèn)(街道)教育科提出申請辦理延緩入學(xué)手續(xù)。各小學(xué)不得招收年齡不足的兒童入學(xué)。初中一年級招生對象為本市戶籍的小學(xué)畢業(yè)生及符合我市初中入學(xué)條件的新市民子女。

(三)招生辦法

1.公辦學(xué)校

    (1)公布招生工作方案。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局、事業(yè)計劃,科學(xué)合理確定各校施教區(qū)域及招生工作方案,報市教育局批準(zhǔn)后公布實施。城區(qū)初中和敔山灣實驗學(xué)校初中部招生工作按照《江陰市2021年城區(qū)初中和敔山灣實驗學(xué)校劃片招生工作意見》執(zhí)行,敔山灣實驗學(xué)校小學(xué)部、禮延實驗學(xué)校小學(xué)部招生工作按照《2021年江陰市敔山灣實驗學(xué)校和江陰市禮延實驗學(xué)校小學(xué)部劃片招生入學(xué)工作意見》(另行下發(fā))。今年我市義務(wù)教育學(xué)校招生具體工作安排在7月中旬進行。

     (2)實施網(wǎng)上預(yù)登記。適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人在6月5日前通過“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺完成新生入學(xué)的預(yù)登記工作。

     (3)組織現(xiàn)場驗證。各中小學(xué)應(yīng)于現(xiàn)場驗證前10天左右在校門口及施教區(qū)范圍內(nèi)的居民密集區(qū)張貼招生公告,明確施教區(qū)范圍、現(xiàn)場驗證時間和應(yīng)交驗的“戶口簿、房屋不動產(chǎn)證原件(有的就提供)、勞動合同原件(在企業(yè)就業(yè),有工資流水單的需要提供一年的工資流水單)或工商營業(yè)執(zhí)照原件、預(yù)防接種證” 等證件種類。父母或其他法定監(jiān)護人攜適齡兒童少年,在規(guī)定時間內(nèi)到相關(guān)學(xué)校辦理驗證及預(yù)報名手續(xù),并發(fā)放入學(xué)通知書。

2.民辦學(xué)校

     (1)公布招生工作方案。民辦學(xué)校依據(jù)教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定招生工作方案,招生工作方案報市教育局備案并向社會公開。6月5日-12日,民辦學(xué)校公布招生工作方案。招生宣傳必須實事求是,不得以虛假不實信息誤導(dǎo)學(xué)生、家長。

     (2)實施網(wǎng)上預(yù)登記。6月13日-19日,有意愿報名民辦學(xué)校的適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人通過“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺中“義務(wù)教育階段民辦學(xué)校”選項,進行個人信息登記,每名學(xué)生限登記1所民辦學(xué)校。

     (3)規(guī)范錄取程序。6月23日,開展錄取工作。報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù),一次性全部錄取。如報名人數(shù)超過招生計劃數(shù),實行電腦隨機派位錄取。電腦隨機派位招生由市教育局統(tǒng)一組織。電腦隨機派位錄取有公證機構(gòu)參與,全程接受紀(jì)檢部門和社會監(jiān)督,派位結(jié)果實時向社會公開。各類優(yōu)撫照顧對象子女(含烈士子女、符合條件的軍警和應(yīng)急救援人員子女、高層次人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、本校教職工子女等)可不參加電腦派位,但須列入總招生計劃,名單報市教育局審核備案。

     (4)公布錄取名單。6月24日,學(xué)校通過校園網(wǎng)、微信公眾號等方式公布錄取學(xué)生名單,并通過電話、短信等方式通知家長。6月25-26日,錄取學(xué)生到學(xué)?,F(xiàn)場報名(未在規(guī)定時間內(nèi)現(xiàn)場報名的,視作主動放),在“新生入學(xué)登記平臺”完成新生錄取。已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生不再保留公辦學(xué)校學(xué)位,未被民辦學(xué)校錄取且符合在江陰入學(xué)條件的適齡兒童少年,進入公辦學(xué)校招生工作錄取流程。

(四)分班要求

     所有公民辦小學(xué)、初中新生均實施均衡分班,陽光編班。不得以任何名義分設(shè)重點班、快慢班、強化班、實驗班等。不得以分層走班等形式變相分設(shè)快慢班。按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零起點教學(xué)要求,小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程,注重做好幼小銜接。

(五)建檔規(guī)范

     新生入學(xué)后,各校要在建立學(xué)生紙質(zhì)學(xué)籍檔案的同時,在全國統(tǒng)一的學(xué)籍管理系統(tǒng)中建立學(xué)生電子檔案,規(guī)范學(xué)籍管理。

四、工作要求

     1.切實提高政治站位。各鎮(zhèn)(街道)、各校要充分認(rèn)識規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的重要意義,統(tǒng)一思想,積極作為,落實要求。各鎮(zhèn)(街道)要切實加強對義務(wù)教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長等人員組成的義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的全過程管理,按照相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定和本意見精神,結(jié)合實際認(rèn)真制定招生工作方案并精心組織實施。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等多種方式,加大義務(wù)教育招生入學(xué)政策宣傳力度,形成全社會關(guān)心支持的強大合力。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生紀(jì)律,建立完善社會公眾監(jiān)督機制,對符合入學(xué)條件的兒童少年不得以任何借口推諉、拒收。嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源。嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍。嚴(yán)禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費。嚴(yán)禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生,不得引進境外課程、使用境外教材。凡屬本地區(qū)、本施教區(qū)內(nèi)的問題和矛盾,要及時、妥善進行處理,確保群眾滿意和社會穩(wěn)定。要切實優(yōu)化工作服務(wù),及時公開招生信息,細(xì)致解讀招生政策,有效開展宣傳引導(dǎo),熱情接待家長來訪,積極營造良好的招生工作氛圍。

     2.優(yōu)化學(xué)校資源配置。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真貫徹實施《江陰市推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施意見》,著力推進區(qū)域教育資源均衡配置,合理確定施教區(qū)范圍,保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)模基本相適。要全面提升區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校整體質(zhì)量水平,抓好優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育建設(shè)等項目,推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對共建,進一步推進集團化辦學(xué),完善教師交流制度,努力縮小校際之間辦學(xué)水平差距,不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

     3.強化履行各方責(zé)任。要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé),按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求,強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。依托學(xué)籍管理系統(tǒng),建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳;采用聯(lián)控聯(lián)保機制,健全控輟保學(xué)責(zé)任體系,努力將控輟的工作與責(zé)任落實到各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)責(zé)任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師,確保義務(wù)教育入學(xué)“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué),違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的,要依法追究法律責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為,確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。

     4.嚴(yán)格控制班額,認(rèn)真落實《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,確保學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件相適應(yīng),嚴(yán)格按照事業(yè)計劃進行招生,實行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué),小學(xué)班額不超過45人,初中班額不超過50人,有條件的學(xué)??赏菩行“嗷虒W(xué)。

     5.積極推進融合教育。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式,就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至市特殊教育中心校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復(fù)機構(gòu)、殘疾人之家參加集中送教為主,有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。依法對特殊兒童開展教育評估認(rèn)定,科學(xué)安置特殊兒童入學(xué)。

     6.嚴(yán)格執(zhí)行收費政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育的收費政策規(guī)定,切實強化對學(xué)校收費行為的監(jiān)管,規(guī)范學(xué)校和相關(guān)單位接受社會組織、個人捐贈的行為,禁止收取任何與入學(xué)掛鉤的費用。除經(jīng)市物價部門核準(zhǔn)的代辦性、服務(wù)性收費外,不得擅自增加收費項目,提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)實行公示,接受社會和家長的監(jiān)督。對經(jīng)濟困難家庭子女、烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女、殘疾人子女應(yīng)適當(dāng)減免收費。

     7.加強招生監(jiān)督檢查。建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制,主動公布投訴舉報電話和電子信箱,及時處理群眾來信來訪,解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題,并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。市人民政府教育督導(dǎo)室加強對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導(dǎo),對于違規(guī)招生和弄虛作假的學(xué)校要視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位,造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。

     本意見解釋權(quán)歸江陰市教育局。

 

                                                              江陰市教育局

                                                             2021年5月24日

 

 

 

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