關于深化提升安全生產(chǎn)專項整治

三年行動的實施方案

各直屬事業(yè)單位，機關各科室：

現(xiàn)將《關于深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

江陰市工業(yè)和信息化局

2022年3月15日

關于深化提升安全生產(chǎn)專項整治

三年行動的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，扎實完成局安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標任務，努力為履行新使命、譜寫新篇章提供堅實安全保障，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關于深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動意見的通知》《無錫市委辦公室無錫市政府辦公室印發(fā)關于深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》《江陰市委辦公室江陰市政府辦公室印發(fā)關于深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》和《關于深化危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作的意見》，制定2022年實施方案計劃。

一、總體指導要求

深入學習貫徹習近平總書記作出的“兩個不放松”和“務必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞走在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化最前列光榮使命、譜寫“強富美高”新江陰建設嶄新篇章，貫徹省、無錫市和江陰市第十四次黨代會精神，落實省、無錫市和江陰市政府工作報告部署要求，以防范化解重大安全風險為主線，實施精準治理、科學治理、綜合治理，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕較大及有影響的事故發(fā)生，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要工作目標

安全發(fā)展理念更加牢固。習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神在一線落地生根，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治自覺、思想自覺、行動自覺進一步增強。

風險隱患化解更加有效。安全生產(chǎn)源頭準入和風險管控更加嚴格，傳統(tǒng)高危行業(yè)領域和新興行業(yè)領域安全風險有效化解，風險隱患得到有效管控，防范化解風險隱患的能力顯著提高。

本質(zhì)安全基礎更加扎實。以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能安全管理，更加安全可靠的新工藝、新技術、新材料、新設備得到廣泛應用，產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)和全社會安全文明程度不斷提升。

安全制度機制更加完善。梳理總結典型經(jīng)驗做法，將專項整治“一年小灶”和“三年大灶”制度性成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范，進一步提升行業(yè)領域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

經(jīng)過共同努力，安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅持續(xù)深化、成效鞏固擴大，為達到安全管理和本質(zhì)安全的更高水平打下堅實基礎。

三、重點工作任務

堅持問題導向、目標導向、結果導向，在全面貫徹落實《無錫市安全生產(chǎn)專項整治三年行動的實施方案》（錫委辦發(fā)〔2020〕45號）、《關于進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的實施方案》（錫委辦電發(fā)〔2021〕13號）、《關于全面落實國務院安委會開展深化江蘇安全生產(chǎn)專項整治指導工作實施方案》（蘇政傳發(fā)〔2021）54號）、《江陰市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》（澄委辦〔2020〕40號）、《關于進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的實施方案》（澄委辦電發(fā)〔2021〕9號）等政策意見的基礎上，圍繞國務院安委會和省巡察、無錫市和江陰市督導發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，圍繞各類生產(chǎn)安全事故暴露出的深層次矛盾問題，圍繞易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域、重大風險、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞新業(yè)態(tài)、新技術、新工藝帶來的重大安全風險，根據(jù)全市2022年安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務清單涉及我局的重點工作任務，制定如下重點工作任務。

1．深化理論武裝。黨委理論學習中心組每季度至少安排1次安全生產(chǎn)專題學習，深刻領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理重要論述的豐富內(nèi)涵和實踐要求，進一步筑牢安全發(fā)展思想基礎?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科、組織人事科〕

2．深入學習培訓。按照局安全生產(chǎn)工作職責分工，組織開展1次船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員進行能力提升培訓，將學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述作為培訓必需內(nèi)容?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科〕

3．深度宣傳推廣。按照市專治辦部署，多層次多角度持續(xù)深入報道專項整治三年行動的重要舉措、亮點成效，形成強大輿論聲勢。加大公益宣傳力度，普及安全知識，提升公眾安全防范意識。加大安全生產(chǎn)警示教育和問題隱患曝光力度，用好“明察暗訪+媒體曝光”工作機制?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科〕

4．強化全員責任落實。健全落實船舶修造企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，結合安全生產(chǎn)月活動，持續(xù)開展“百團進百萬企千萬員工”學習宣講活動，深入宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，引導企業(yè)員工明確安全生產(chǎn)全員責任制，強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)措施。積極選樹船舶修造行業(yè)領域落實主體責任示范企業(yè)，及時總結推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型引領效應。〔責任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

5．強化安全風險防控。持續(xù)深化船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作，加強風險報告數(shù)據(jù)的研判和運用，推動船舶修造企業(yè)健全完善安全風險防控、隱患排查治理機制。持續(xù)推進船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，年底前，力爭50%的船舶修造企業(yè)完成標準化創(chuàng)建，規(guī)模以上船舶修造企業(yè)均應完成自評工作?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科〕

6．強化安全教育培訓。督促船舶修造企業(yè)落實安全教育培訓制度，強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗，加強員工的安全生產(chǎn)理論教育與實踐技能培訓，提高安全管理和安全作業(yè)能力?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科〕

7．充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險風險評估和事故預防功能。按照《江陰市企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險實施細則》、《關于全面推行高危行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險制度的實施意見》要求，推進安全生產(chǎn)責任保險在船舶修造行業(yè)領域依法依規(guī)應保盡保，推動保險機構開展安全生產(chǎn)技術服務。〔責任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

8．扎實推進危險化學品安全風險集中治理。根據(jù)《江陰市危險化學品安全風險集中治理工作方案》，組織開展危險化學品安全風險集中治理，年內(nèi)關閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)10家，有效防范化解危險化學品重大安全風險?！藏熑慰剖遥盒袠I(yè)規(guī)劃管理科〕

9．增強臨港化工園區(qū)安全風險防控能力。推進臨港化工園區(qū)智慧管理平臺建設，實現(xiàn)安全風險預警精準化，安全風險管控系統(tǒng)化。推進臨港化工園區(qū)繼續(xù)整改安全風險等級評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提升園區(qū)安全風險管控能力，持續(xù)推動園區(qū)風險等級由C類降至D類。〔責任科室：行業(yè)規(guī)劃管理科〕

10．緊盯化工行業(yè)領域本質(zhì)安全提升。推進化工行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，鼓勵和支持化工企業(yè)實施自動化、信息化、智能化等技術改造，積極推廣微通道反應器等先進技術方法的應用，提升企業(yè)全流程自動化控制水平，加快“機械化換人、自動化減人”，壓降高危崗位場所現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。〔責任科室：行業(yè)規(guī)劃管理科〕

11．深化危險化學品使用安全專項治理。深化船舶修造、一般化工生產(chǎn)企業(yè)危險化學品使用安全專項治理，全面完成專項治理任務，不斷強化危險化學品使用環(huán)節(jié)安全管控，有效防范遏制危險化學品使用環(huán)節(jié)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科、行業(yè)規(guī)劃管理科〕

12．推進鋁加工（深井鑄造）行業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推動鋁加工（深井鑄造）企業(yè)落實《關于推進鋁加工（深井鑄造）行業(yè)技術升級淘汰落后促進安全發(fā)展的指導意見》，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能?！藏熑慰剖遥盒袠I(yè)規(guī)劃管理科〕

13．全面提升船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。持續(xù)推進船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設，督促中小型船舶修造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，年底前全市50%的船舶修造企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化達標工作?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科〕

14．加快推進工業(yè)企業(yè)技術改造。推廣先進生產(chǎn)工藝和安全技術，鼓勵高危行業(yè)、高危工種“機械化換人、自動化減人”改造提升，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平?！藏熑慰剖遥和顿Y管理科〕

15．深化危險貨物道路運輸整治。按照安全生產(chǎn)工作職責分工，督促行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)加強對危險貨物的道路運輸管控，嚴格落實“五必查”要求，督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行外省市籍車輛電子運單查驗制度?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監(jiān)督管理科〕

四、制度保障措施

1．進一步強化組織領導。堅持安全生產(chǎn)專項整治機制不變、力度不減、標準不降，全鏈條、全方位推動《實施方案》落實落細。局主要負責同志要親自謀劃、親自部署，全面統(tǒng)籌推進專項整治工作；局分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究部署專項整治重點工作，著力解決突出問題；黨政領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好專項整治工作落實，一級帶動一級，層層壓實責任。

2．進一步強化閉環(huán)整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科要堅持標本兼治、重在治本，督促指導船舶修造企業(yè)建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全面排查重大安全風險和各類問題隱患，動態(tài)更新完善問題隱患和制度措施“兩個清單”，從嚴從速閉環(huán)整改。要健全完善風險隱患排查整治、閉環(huán)銷號全過程管理制度，確保及時消除安全風險隱患。要認真汲取各類事故教訓，加強警示教育，舉一反三抓好整改，補齊短板、堵塞漏洞。

3．進一步強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科要加強統(tǒng)籌指導，及時跟蹤掌握整治成效，各責任科室要嚴格落實“三管三必須”要求，健全完善責任鏈條，根據(jù)任務分工落實整治工作。各責任科室要結合每月安全生產(chǎn)和消防安全例會，及時將整治工作成效匯總至安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，形成“一項一檔、一事一檔”的整治資料。要加強溝通協(xié)調(diào)，對遇到的矛盾問題梳理匯總，拿出針對性措施，切實解決問題，不斷提升行業(yè)領域本質(zhì)安全水平。