2022年江陰市食品安全重點工作安排

2022年全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹江陰市第十四次黨代會、市十八屆人大一次會議和市政協(xié)十六屆一次會議精神，全面落實省、無錫市關于食品安全工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞人民群眾普遍關切的食品安全問題和國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，進一步強化風險意識和責任意識，以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度，堅決落實“四個最嚴”要求，全力筑牢食品安全防線，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅決維護大局穩(wěn)定

1．全力保障黨的二十大等重大活動和重要節(jié)點食品安全。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。以三次以上抽檢不合格食品生產企業(yè)等為重點，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”要求建立風險清單、措施清單和責任清單，全面排查處置風險隱患。以網(wǎng)絡平臺企業(yè)、學校食堂、連鎖餐飲總部等經營主體為重點，排查關鍵環(huán)節(jié)和隱患點，提高問題發(fā)現(xiàn)率，堅決守牢食品安全底線。持續(xù)做好食品、食用農產品輿情處置和應急值守工作。（市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

2．嚴把進口冷鏈食品疫情防控關口。切實發(fā)揮市進口物品疫情防控組組長單位牽頭作用，加大工作協(xié)調力度。督促進口冷鏈食品生產經營者、集中交易市場開辦者、第三方冷庫全面落實主 體責任，將所有進口冷鏈食品納入江蘇冷鏈進行追溯管理。做好進口冷鏈食品統(tǒng)一進倉、消殺、檢測、出倉等全流程閉環(huán)管理工作，指導進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉規(guī)范運行，督促重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人員疫情防控各項工作舉措落實到位。牽頭各鎮(zhèn)街園區(qū)、相關單位做好涉疫食品排查管控和應急處置工作。（市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委、江陰海關配合）加快農產品冷鏈物流和倉儲體系建設。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

二、突出抓好雙安雙創(chuàng)

3．全力推進國家示范創(chuàng)建。召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市推進會，深入實施“398+N”系統(tǒng)工程建設，嚴格按照時間節(jié)點， 完成無錫市委、市政府交付的各項創(chuàng)建任務。（市食安辦）深化國家農產品質量安全縣建設，加強動態(tài)管理，推進江陰市與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展農產品質量安全結對幫扶活動。（市農業(yè)農村局）

4．組織做好省級跟蹤評價。扎實開展2022年度省級食品安全示范市跟蹤評價工作。實施鎮(zhèn)（街道）食品安全治理與食安辦分級分類管理，培育基層星級食安辦不少于3家。（市食安辦）

三、持續(xù)強化源頭治理

5．凈化產地環(huán)境。開展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動。（江陰生態(tài)環(huán)境局）在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施；在嚴格管控類耕地實施種植結構調整等措施；配合實施重點地區(qū)農用地土壤污染深度調查及溯源項目。（市農業(yè)農村局）

6．規(guī)范農業(yè)投入品使用。深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，扎實推進獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴格管控常規(guī)農藥獸藥殘留超標問題，嚴厲打擊違法使用禁限用藥物行為，全年查辦農產品質量安全案件不少于3個。加強農藥獸藥生產、銷售企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經營，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)非法經營行為，指導農民規(guī)范使用。加大對生產、銷售、使用非標農膜的監(jiān)管力度，持續(xù)推進農資打假。進一步加強相關案件的辦理，依法履行批捕、起訴職能，嚴厲懲治危害食品安全犯罪。進一步做好農藥集中配送體系、農藥包裝廢棄物回收和優(yōu)質化肥等農資供應工作。（市農業(yè)農村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院、市法院、市衛(wèi)生健康委、市供銷社按職責分工負責）

7．加大糧食安全監(jiān)管力度。研究完善出入庫檢驗制度。進一步細化明確重金屬等食品安全指標檢驗項目。收購糧食質量安全監(jiān)測樣品量達到每萬噸糧食產量1個。（市發(fā)改委）抓好小麥赤霉病防控，配合省廳做好小麥生物霉素跟蹤評估。（市農業(yè)農村局）

8．優(yōu)化餐廚收集運輸體系。不斷優(yōu)化餐廚廢棄物收運時間和線路設計，按照定點直運、定時收集要求，落實餐廚廢棄物的日產日清。餐廚廢棄物收運車輛按要求采用密閉、無泄漏專用車輛，統(tǒng)一標志標識、落實專車專運。（市公用事業(yè)局）

四、加強重點領域整治

9．嚴防嚴控校園食品安全風險。繼續(xù)深入推進校園食品安全守護行動，組織對學校食堂和集中供餐單位開展全覆蓋風險排查，重點加大對學校（幼兒園）的食品安全監(jiān)督抽檢和檢查力度，保證學校食堂采購的食品可追溯，推動采購的食用農產品源頭可追溯。督促相關部門落實學校食品安全校長（園長）責任制，依法從嚴從重從快懲處違法違規(guī)行為，強化責任追究。落實大宗食品原料集中定點采購制度和學校負責人陪餐制度。強化公辦中小學、幼兒園食材統(tǒng)一配送公司及服務外包單位原材料采購監(jiān)管，確保食品原料安全。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

10．持續(xù)開展農村假冒偽劣食品整治。推進農村食品安全綜合治理提升行動。加強農村食品安全風險排查治理，加強農產品質量安全監(jiān)管，落實農村食品生產經營者主體責任，開展農資打假、農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。健全農村食品流通供應體系，完善農村食品安全治理機制。在全市農村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部開展農村食品經營店規(guī)范化建設，確保各涉農鎮(zhèn)（街道）培育規(guī)范化農村食品經營店不少于5家。加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場食品安全保障能力和水平。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農業(yè)農村局、市公安局、市商務局、市供銷社按職責分工負責）

11．嚴格特殊食品監(jiān)管。持續(xù)推進國產嬰幼兒配方乳粉提升行動。開展轄區(qū)內特殊食品生產企業(yè)體系檢查，保健食品生產企業(yè)體系檢查企業(yè)比例達到20%，特殊食品生產企業(yè)自查報告率達到100%。配合做好無錫市黃芪等3種物質既是食品又是中藥材物質管理試點工作。（市市場監(jiān)管局）

12．規(guī)范食品添加劑使用。推動重點區(qū)域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，督促食品生產經營者嚴格按照食品安全國家標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。嚴厲查處生產經營含金銀箔粉食品違法行為，加強食品安全和營養(yǎng)健康教育，積極營造良好消費環(huán)境，堅決遏制“食金之風”。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、江陰海關按職責分工負責）

13．嚴格落實食品生產經營者主體責任。督促食品生產企業(yè)定期開展食品安全自查工作，食品生產企業(yè)自查率、自查報告率保持100%。企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率、合格率達到100%，APP抽查考核參與度不低于2.5人/家。大型以上餐飲、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、幼托機構食堂、養(yǎng)老機構食堂等重點業(yè)態(tài)100%開展食品安全自查工作，食品安全管理人員監(jiān)督抽考率和合格率分別達到95%、92%以上。（市市場監(jiān)管局）

14．加強流動攤販治理。持續(xù)開展流動攤販專項整治行動，指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)街園區(qū)綜合執(zhí)法局依法查處無合法固定經營場所在戶外從事無照經營活動的行為。（市城管局）

五、嚴懲重處違法行為

15．深入實施“鐵拳”行動。聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的重點領域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件。落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，依法實施食品行業(yè)從業(yè)禁止。視情召開新聞發(fā)布會，加強宣傳和曝光，形成有效震懾。（市市場監(jiān)管局）

16．開展“昆侖2022”行動。組織全市公安機關嚴厲打擊涉假劣酒水、肉類、農資、走私凍品、食用農產品、保健品以及違規(guī)欺詐等違法犯罪活動，集中偵辦一批案件，搗毀一批制假售假窩點，懲處一批違法犯罪分子，著力解決群眾身邊突出食品違法犯罪問題。（市公安局）

17．深化進口食品“國門守護”行動。加強對進口不合格食品檢出和處置力度，對不合格食品實施程序化銷毀，對金銀箔粉食品實施嚴格監(jiān)管措施，嚴防此類產品進口。嚴格落實進口冷鏈食品監(jiān)測和口岸環(huán)節(jié)預防性消毒監(jiān)督工作要求，開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控。開展風險研判，實施風險預警，及時妥善處理進口食品突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行進口食品質量要求和檢驗檢疫標準，嚴厲打擊食品農產品走私。持續(xù)做好水產品、食用植物油、大米、乳品等涉及民生的食品進口保障工作。（江陰海關牽頭，市公安局、市商務局按職責分工負責）落實關于打擊凍品走私暨凍品疫情防控各項要求，加強凍品走私風險排查，厘清現(xiàn)行進口食品監(jiān)管流程，梳理全鏈條監(jiān)管職責分工，提升部門間和單位間的監(jiān)管合力。（江陰海關）

六、提升過程監(jiān)管效能

18．推進智慧監(jiān)管。學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達100%，全市餐飲業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”累計達4500家。學生集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達到100%。（市市場監(jiān)管局、市教育局按職責分工負責）食用農產品批發(fā)市場信息化追溯實施率達到100%。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務局配合）完善“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺，不斷提升“陽光食堂”運行質量。（市教育局）加強食品安全風險監(jiān)測，主動發(fā)現(xiàn)食品中存在的安全隱患，進一步加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)應用，鞏固完善食品安全風險監(jiān)測信息通報制度。（市衛(wèi)生健康委）充分利用“省網(wǎng)絡交易監(jiān)測系統(tǒng)”，同時引入第三方網(wǎng)絡監(jiān)測公司委托監(jiān)測，對外賣平臺內經營者、網(wǎng)購平臺經營者及自建網(wǎng)站等主體開展日常及專項監(jiān)測，對平臺和平臺內企業(yè)實施更有效的線上線下監(jiān)管，嚴防行業(yè)性食品安全風險。（市市場監(jiān)管局）

19．實施信用監(jiān)管。建立食品生產經營企業(yè)信用檔案，將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業(yè)風險等級，實施差異化監(jiān)管。加強食品生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率，原則上平均日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題不少于2.5個/家次。食品經營者風險分級動態(tài)管理實施率達到100%。（市市場監(jiān)管局）深入宣傳貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準。（市工業(yè)和信息化局）探索開展農安信用分等分級動態(tài)評價，推動各鎮(zhèn)街園區(qū)開展“信用+監(jiān)管”試點。（市農業(yè)農村局）加快推行食用農產品承諾達標合格證制度，推進產地準出與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）推動實施《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管。（市發(fā)改委）

七、夯實綜合治理能力

20．加強制度機制建設。完善農產品質量安全追溯管理、約談等相關制度。加快推動制修訂農獸藥殘留等監(jiān)管急需的限量指標和檢驗方法。針對打擊食品摻雜摻假，組織制定食品補充檢驗方法。探索建立質量標準體系，引領食品行業(yè)做優(yōu)做強，滿足消費者對高品質食品的需求。（市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

21．提升檢驗檢測水平。全市食品及食品相關產品檢驗量達到10批次/千人。（市食安委相關成員單位按職責分工負責）開展食品安全抽檢分離試點。（市市場監(jiān)管局）農產品質量安全定量檢測量達到1.5批次/千人。（市農業(yè)農村局）加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，檢測機構通過資質認定（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到50%。（市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）配合省林業(yè)局做好食用林產品及產地環(huán)境監(jiān)測工作，并繼續(xù)做好市級食用林產品產地環(huán)境監(jiān)督檢查工作。（市自然資源和規(guī)劃局）組織四星級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植業(yè)產品膠體金免疫快檢技術應用。（市農業(yè)農村局）強化入市食用農產品快檢力度，全年力爭突破36萬批次。開展食品快速檢測評價和檢測結果驗證。（市市場監(jiān)管局）加強重點食品污染物和食源性疾病監(jiān)測。（市衛(wèi)生健康委）持續(xù)開展食品抽檢數(shù)據(jù)質量提升行動，對承擔食品抽檢任務的檢驗檢測機構開展抽查。（市市場監(jiān)管局）

22．完善處置終端建設。對已建成的餐廚垃圾處理設施加強監(jiān)管，確保安全生產。（市公用事業(yè)局）

23．加強人員隊伍建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全網(wǎng)格化管理，加快建立健全農產品質量安全協(xié)管員隊伍。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構標準化提升行動，積極參與五星鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站評定，依托星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設打造一批農產品質量安全村級服務站點。（市農業(yè)農村局）舉辦食品生產、經營檢查員培訓班，持續(xù)擴大檢查員隊伍規(guī)模，提高監(jiān)督檢查的專業(yè)化水平。建立特殊食品檢查員管理制度，對特殊食品檢查員庫實行動態(tài)管理。加強食品安全專兼職協(xié)管員信息員隊伍能力建設。（市市場監(jiān)管局）加大公安機關打擊食品安全犯罪專業(yè)力量建設力度，推動食品安全專業(yè)隊伍建設。（市公安局）

八、助推產業(yè)集群發(fā)展

24．促進產業(yè)轉型升級。認真落實《江蘇省綠色食品集群培育實施方案》和《江蘇省“產業(yè)強鏈”三年行動計劃》相關工作。培育食品骨干企業(yè)，選擇規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強、經濟效益較好、有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，引導企業(yè)加快發(fā)展步伐，提升核心競爭力。推動食品企業(yè)智改數(shù)轉，引導有條件的企業(yè)加大智能化改造和數(shù)字化轉型。依托“食品企業(yè)質量安全檢測技術示范中心”積極為食品生產企業(yè)提供技術支撐服務。（市工業(yè)和信息化局）

25．推動產業(yè)高質量發(fā)展。推動規(guī)模以上食品生產企業(yè)及高風險食品生產企業(yè)普遍實施良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系等國際通行的質量管理規(guī)范，落實質量安全管理責任。持續(xù)開展乳制品、肉制品質量安全提升行動，全市乳制品、規(guī)模以上肉制品生產企業(yè)全面建立實施危害分析與關鍵控制點體系。（市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）督促企業(yè)把好原料進入關、生產過程關、產品出廠關。（市市場監(jiān)管局）實施地理標志農產品保護工程，推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化，發(fā)展綠色、有機、地理標志農產品。（市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）將農產品和食品安全監(jiān)管科技需求納入市級科技計劃。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)質稻麥。（市農業(yè)農村局）指導扶持供銷合作社系統(tǒng)各類農民專業(yè)合作社開展農副產品“農商互聯(lián)”“農超共建”等購銷模式，助力農副產品產業(yè)高質量發(fā)展。（市供銷社）指導開展食品安全責任保險推廣工作，鼓勵食品企業(yè)（經營者）投保食品安全責任保險。（市市場監(jiān)管局、無錫市銀保監(jiān)分局江陰監(jiān)管組按職責分工負責）持續(xù)推進食品小作坊整治提優(yōu)工程。大力推進食品小作坊集中加工區(qū)建設，力爭年內建成1家食品小作坊集中加工區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋，所有集中加工區(qū)均配備食品安全服務中心。全省食品小作坊集中加工區(qū)提檔升級現(xiàn)場推進會在澄召開。累計培育省、市級“名特優(yōu)”食品小作坊25家。（市食安辦牽頭、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

九、完善共治共享格局

26．積極開展宣傳工作。舉辦“食品安全宣傳周”活動。制作“食安江陰”宣傳片、保健食品反詐宣傳片。（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位及有關部門配合）組織參與質量興農環(huán)省行、“全民營養(yǎng)周”“全國學生營養(yǎng)日”等活動。（市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）繼續(xù)開展營養(yǎng)食堂（餐廳）等建設工作，改善膳食結構，促進全民健康。（市衛(wèi)生健康委）利用“全國科普日”“江陰市第34屆科普宣傳周”廣泛開展食品安全進基層科普聯(lián)合行動，邀請食品安全專家走進村（社區(qū)）開展“你點我講”菜單式科普講座，利用科普畫廊等載體廣泛宣傳食品安全科普知識。（市科協(xié)牽頭，市食安委相關成員單位按職責分工負責）在南門商圈啟動“食安小屋”試點建設，打造“你點我檢”升級版、“食品安全你我同行”青少年食品安全夏令營活動，讓食品安全知識真正走進千家萬戶。堅持黨建引領，深入推進“暨陽紅食安鐵騎”先鋒行動。（市食安辦、市市場監(jiān)管局）繼續(xù)開展市食安委專家委會系列活動。（市食安辦）

27．主動回應社會關切。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，推動食品安全知識進農村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，幫助群眾提高食品安全風險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心。加強食品安全輿情引導，健全完善輿情監(jiān)測、分析、研判和處置機制，突出抓好重大活動、重要部署、重要節(jié)點等輿情處置。對社會熱點積極回應、化解情緒，保持輿情平穩(wěn)有序。（市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市教育局、市農業(yè)農村局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)按職責分工負責）

十、精心組織實施

28．及時開展績效評估。組織對市委、市政府印發(fā)的《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》落實情況進行階段性總結，對“三年行動計劃”和“十二項攻堅行動”實施效果進行評估。（市食安辦）

29．落實定期報告制度。各級各部門每季度向市食安委提交本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況，12月5日前報送年度工作情況。（市食安辦牽頭，各相關部門、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）將各級各部門對食品安全重點工作安排落實情況作為向市委市政府報告的重要內容，推動落實食品安全屬地責任和部門責任。（市食安辦）