2023年，全市食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，按照國家、省、無錫市關于食品安全工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“四個最嚴”為統(tǒng)領，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，全面壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任（以下簡稱“兩個責任”），強化食品安全監(jiān)管，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進中國式現(xiàn)代化江陰新實踐、建設社會主義現(xiàn)代化縣域示范開好局起好步?，F(xiàn)就全市2023年食品安全重點工作安排如下：

一、全力推進“雙安雙創(chuàng)”

（一）全力以赴迎接國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。按照無錫市統(tǒng)一部署要求，根據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》，嚴格對標對表，逐條逐項查漏補缺，進行創(chuàng)建臺賬梳理匯總，現(xiàn)場點位多輪自查，創(chuàng)建氛圍有效營造，示范亮點提煉打磨，迎接省級初評和國家驗收。（市食安委各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

（二）持續(xù)鞏固省級示范創(chuàng)建工作。扎實做好2022年度省級食品安全示范市跟蹤評價現(xiàn)場問題整改“回頭看”工作。（市食安辦）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設，加強國家和省級農(nóng)安縣動態(tài)管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推進深化基層食品安全綜合協(xié)調(diào)及網(wǎng)絡建設，扎實推動“無錫市數(shù)字食安平臺”使用工作，培育基層星級食安辦不少于6家。（市食安辦）

二、突出源頭治理管控

（三）強化產(chǎn)地環(huán)境治理。進一步凈化產(chǎn)地環(huán)境，加強耕地土壤污染源頭防控，持續(xù)推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，強化土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查整改。（江陰生態(tài)環(huán)境局）落實耕地分類管理制度，加強受污染耕地安全利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。持續(xù)深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年專項行動，聚焦11+1個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次。組織實施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項整治行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（五）嚴把糧食質(zhì)量安全關。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，嚴格落實出庫質(zhì)量安全檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食用作食用用途。（市發(fā)改委）

三、強化重點領域監(jiān)管

（六）加大重點品種監(jiān)管力度。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全國家標準生產(chǎn)和使用食品添加劑。持續(xù)加強超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊非法添加及生產(chǎn)銷售假冒食品添加劑等違法行為。繼續(xù)開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動，加強食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管。推進農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設。（市市場監(jiān)管局）

（七）加強校園食品安全監(jiān)管。推動全面落實學校食品安全校長（園長）責任制。組織開展開學季校園及周邊食品安全全覆蓋風險隱患排查。提升校外供餐單位食品安全管理水平。推進校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通互享，全部通過HACCP或ISO22000管理體系認證。學校食堂“五常”等先進管理模式高水平全覆蓋，學校食堂優(yōu)秀率達93%以上。（市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市公安局按職責分工負責）

（八）提升餐飲質(zhì)量安全。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽。探索推廣廚余垃圾處理技術和標準，嚴格執(zhí)行已出臺的廚余垃圾無害化處理和資源化利用標準規(guī)范，推動提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。（市發(fā)改委、市商務局、市城管局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）提升餐飲集聚區(qū)和重點業(yè)態(tài)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”點亮率。（市市場監(jiān)管局）

（九）嚴格特殊食品監(jiān)管。加強特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。完善特殊食品經(jīng)營單位重點分類數(shù)據(jù)庫，健全日常監(jiān)管檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。督促指導特殊食品經(jīng)營單位健全食品安全管理制度，保健食品專區(qū)專柜銷售實施率、“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的消費提示實施率達100%。（市市場監(jiān)管局）鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務局、市文體廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

四、保持高壓嚴打態(tài)勢

（十）深入開展“鐵拳”行動。聚焦重點領域查辦一批違法案件，嚴打重處性質(zhì)惡劣的違法行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。（市市場監(jiān)管局）

（十一）持續(xù)開展“昆侖”專項行動。突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標、使用禁限用農(nóng)藥，水產(chǎn)品、肉制品非法添加、不符合安全標準，農(nóng)資假冒偽劣、違規(guī)欺詐，酒水侵權假冒、摻雜使假，保健品非法添加新型化學衍生物等多發(fā)性犯罪活動，組織開展集中破案攻堅。（市公安局）

（十二）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。開展進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動。（江陰海關牽頭，市公安局、市商務局按職責分工負責）嚴厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局按職責分工負責）

（十三）強化行刑銜接。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)督管理等領域行刑銜接工作機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工負責）深化食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度研究，開展實踐探索。（市檢察院牽頭，市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責分工負責）

五、提升治理能力水平

（十四）全面推進智慧監(jiān)管。充分運用網(wǎng)絡監(jiān)測平臺，強化網(wǎng)絡食品安全線上、線下一體化監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局）依托“落實食品安全屬地管理責任平臺”“數(shù)字食安”“暨陽紅騎士數(shù)字管理平臺”，充分發(fā)揮包保干部、協(xié)管員、信息員、暨陽紅騎士“前哨”作用，精準助力食品安全監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）將食品安全全過程控制和溯源技術、食品安全監(jiān)測鑒別關鍵技術及裝備研發(fā)等納入年度科技創(chuàng)新研發(fā)項目，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。（市科技局）推動食品安全追溯體系建設，在產(chǎn)中型以上肉制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立食品安全管理體系。（市市場監(jiān)管局）推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十五）提升抽檢監(jiān)測和風險評估水平。全市食品抽檢量達到10批次/千人。（市食安委相關成員單位按職責分工負責）開展食品安全抽檢分離試點。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監(jiān)測。加強食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。開展“你點我檢”升級版。（市市場監(jiān)管局）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到1.7批次/千人。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）進一步推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場食品安全長效管理，入場銷售者規(guī)范建檔率保持100%，加強農(nóng)貿(mào)市場快檢人員技能培訓，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢量達35.7萬批次。（市市場監(jiān)管局）強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。有針對性地對重點品種和地區(qū)實施重點監(jiān)測。（市發(fā)改委）認真實施省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測指導性意見，推動提升食用林產(chǎn)品檢驗檢測能力。（市資規(guī)局）加強食品安全風險監(jiān)測結果部門通報會商。穩(wěn)步推進市級風險評估工作，強化屬地運用。（市衛(wèi)生健康委）

（十六）加大科技支撐力度。穩(wěn)定和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深入實施縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構能力提升三年行動。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）集成推廣綠色防控技術，從源頭降低農(nóng)藥使用安全風險。積極推廣常規(guī)農(nóng)藥快檢技術。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）大力推進食品安全關鍵技術研發(fā)，加強相關科技創(chuàng)新基地平臺建設。（市科技局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十七）實施信用聯(lián)合懲戒。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理。建立食品安全信用監(jiān)管制度和工作機制。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)100%歸集獲證食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息并依法依規(guī)向社會公示。建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險分類專業(yè)模型并投入使用。（市市場監(jiān)管局）宣傳貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準。（市工信局）

（十八）完善標準工作機制。根據(jù)省、無錫市要求，做好食品安全標準的宣貫與跟蹤評價。（市衛(wèi)生健康委）參與制訂《無錫市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）完善糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責分工負責）完善冷鏈運輸管理制度標準，加強對冷鏈運輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運輸服務品質(zhì)。（市交通運輸局）深入推進基層市場監(jiān)管分局標準化規(guī)范化建設，將食品安全監(jiān)管作為基層市場監(jiān)管分局首要職責。加強基層市場監(jiān)管干部隊伍建設，加大食品專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化能力和水平。推動貫徹落實《食品相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。（市市場監(jiān)管局）

六、落實“兩個責任”

（十九）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指導各鎮(zhèn)街園區(qū)深化落實食品安全末端發(fā)力終端見效工作機制，動態(tài)完善“三張清單+一項承諾書”制度，統(tǒng)籌開展包保督導督查，推動食品安全屬地管理責任落地落實。建立健全各級食安辦實體化運行機制，完善食品安全應急體系，更好發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）完善市級部門間食品安全風險信息交流機制。（市市場監(jiān)管局）

（二十）壓緊壓實企業(yè)主體責任。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負責人負總責，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，建立風險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，精準防控風險隱患。（市市場監(jiān)管局）加強食品生產(chǎn)安全風險隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，推動建立風險清單、措施清單和責任清單。（市市場監(jiān)管局）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。加強屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者和安全管理人員行為。（市發(fā)改委）優(yōu)化食品安全責任保險政策環(huán)境，鼓勵和支持企業(yè)購買食品安全責任保險，健全食品安全責任保險工作機制，確保重點單位參保率實現(xiàn)100%的基礎上，食品安全責任保險覆蓋面有新的突破。（市市場監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局江陰監(jiān)管組按職責分工負責）

七、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十一）推進許可認證制度改革。嚴格落實江蘇省食品經(jīng)營許可管理實施辦法。強化食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)歸集和電子證推廣。繼續(xù)推行食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“評審承諾制”食品經(jīng)營許可。（市市場監(jiān)管局）推動綠色食品認證等食品農(nóng)產(chǎn)品認證實施工作。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（二十二）推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在前期調(diào)研依托港口優(yōu)勢推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，制定《江陰市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，以食安促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，講好品牌故事。（市食安委各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

（二十三）促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入推進乳制品質(zhì)量安全提升行動，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方、培育優(yōu)質(zhì)品牌。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）加強追溯主體監(jiān)管，開展日常監(jiān)測和監(jiān)督檢查。組織開展生鮮乳“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。深入推進生豬屠宰標準化建設，推動屠宰行業(yè)提檔升級。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）確立地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動食品工業(yè)的預制化發(fā)展。（市工信局）開展“百企千坊”幫扶行動，促進企業(yè)建設高標準食品安全管理體系，提高食品小作坊質(zhì)量管理水平。（市市場監(jiān)管局）持續(xù)做強做大食品小作坊提檔升級工程，年內(nèi)建成食品小作坊集中加工區(qū)1家，實現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋。試點打造本土小作坊食品社區(qū)品牌專賣店，開拓線上線下營銷渠道，為本土食品“代言”。（市食安辦牽頭，市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）

八、推進食品安全社會共治

（二十四）推進反食品浪費工作。發(fā)布防止和減少餐飲浪費公告。（市發(fā)改委牽頭，市商務局、市文體廣旅局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）推動將防止食品浪費要求納入有關行業(yè)標準和地方標準。（市商務局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）加強糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導。（市發(fā)改委）督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質(zhì)期食品銷售要求。以婚宴、自助餐為重點加強監(jiān)管執(zhí)法。采用捐贈、拍賣、義賣等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。（市市場監(jiān)管局）加強反食品浪費宣傳，倡導節(jié)儉風尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例，以“小餐桌”帶動“大文明”。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文明辦、市發(fā)改委、市商務局、市文體廣旅局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）與市融媒體中心深度合作，采取街頭采訪形式，隨機抽查直擊現(xiàn)場，聯(lián)合開展“隨機查餐廳”“食品安全你我同查”等專項行動；倡導全市各商業(yè)綜合體共同發(fā)起“你光盤、我獎勵”優(yōu)惠活動，形成全“澄”聯(lián)動、人人共享的濃厚氛圍。優(yōu)化升級“暨陽紅騎士”數(shù)字平臺2.0版，新增“隨手拍”功能模塊，極速上傳餐飲浪費等不文明現(xiàn)象和食品安全隱患線索，第一時間為廣大市民“舌尖上的安全”把好關、守好門。（市市場監(jiān)管局）

（二十五）開展宣傳引導。舉辦全市食品安全宣傳周活動。（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位及有關部門配合）建設無錫市首個食品安全主題公園，打造不一樣的“網(wǎng)紅打卡地”。（市食安辦牽頭，市市場監(jiān)管局、南閘街道按職責分工負責）組織及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導，幫助群眾增強食品安全風險防范意識和辨別能力。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強食品安全法律法規(guī)宣傳普及。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、江陰海關、市市場監(jiān)管局、市文體廣旅局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市科協(xié)按職責分工負責）開展“食安校長談”“網(wǎng)紅說食安”、青少年食安夏令營等活動；發(fā)布本幫菜“美食征集令”，挖掘美食背后的精彩故事，讓“食安江陰”群眾滿意度、認可度、贊譽度不斷提升。（市食安辦牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

九、組織實施

（二十六）加強組織實施。各級各有關部門每半年向市食品安全委員會辦公室提交本轄區(qū)、本部門對食品安全重點工作安排的貫徹落實情況。（市食安辦牽頭，市食安委各成員單位、各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）12月10日前，各鎮(zhèn)街園區(qū)將食品安全重點工作安排落實情況作為向市委市政府報告的重要內(nèi)容，推動落實食品安全屬地管理責任和相關部門責任。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)街園區(qū)按職責分工負責）