2024年全市民政工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全面落實“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市民政系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對民政工作的重要講話重要指示批示精神為遵循，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，更好履行新征程民政工作職責(zé)使命，不斷滿足人民美好生活新期待，以實際行動和過硬成果推動江陰民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江陰現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

一、始終保持民政事業(yè)發(fā)展的正確政治方向

（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和黨的自我革命的重要思想，始終把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為最大政治責(zé)任。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的體制機(jī)制。

（二）鞏固拓展主題教育成果。建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究交流研討制度，確保常態(tài)長效。分類推進(jìn)問題整改整治，需要持續(xù)整改的一抓到底、建章立制、見行見效。持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）堅持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級民政系統(tǒng)黨支部要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委四次全會、無錫市紀(jì)委四次全會和江陰市委六次全會部署要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深刻把握民政工作政治屬性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，完整、全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不折不扣抓好落實。持續(xù)深入開展“為民愛民我奉獻(xiàn)”主題活動。全過程建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任機(jī)制，全鏈條完善強(qiáng)化黨的建設(shè)工作各環(huán)節(jié)。

（四）持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨首先提出的政治責(zé)任，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，認(rèn)真落實“在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育”的部署要求。加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。做好上級巡察反饋問題整改，對照巡察反饋問題立行立改，堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合，堅持上下聯(lián)動，按照整改方案逐項落實整改措施，著力完善制度機(jī)制。深化審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理，持續(xù)整治民政領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅定不移糾“四風(fēng)”、正形象、樹新風(fēng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。深化運用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化廉政建設(shè)，營造廉潔自律、向善向上的良好氛圍。

二、實施兜底保障夯基行動，健全分層分類的社會救助體系

（五）推動社會救助提質(zhì)增效。貫徹落實江蘇省《關(guān)于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》《關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》等政策文件，強(qiáng)化社會救助工作提質(zhì)增效。進(jìn)一步落實低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全面落實急難發(fā)生地實施救助的政策規(guī)定，加大對非本地戶籍人口救助力度，強(qiáng)化臨時救助救急解難功能。

（六）健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，全面推進(jìn)無錫市、江陰市《關(guān)于開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610行動”的實施意見》。夯實低收入人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字監(jiān)督、轉(zhuǎn)辦推送等功能。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實低收入人口巡訪關(guān)愛制度和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，不斷提高救助的時效性、針對性和精準(zhǔn)度。

（七）強(qiáng)化社會救助服務(wù)效能。落實社會救助標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化管理，確保救助服務(wù)規(guī)范高效。推進(jìn)服務(wù)類救助，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化服務(wù)。落實政府救助與慈善救助幫扶銜接的措施和機(jī)制，提高救助實效。

（八）提升社會救助服務(wù)能力。發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。推進(jìn)黨建+社會救助、網(wǎng)格+社會救助、社工+社會救助等經(jīng)驗做法，提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力。組織開展社會救助宣傳月活動，提升政策知曉度。深入推進(jìn)社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，加強(qiáng)和改進(jìn)社會救助領(lǐng)域信訪工作。

三、實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（九）統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。1．完善基本養(yǎng)老服務(wù)政策。出臺《江陰市社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特崗津貼實施細(xì)則》、修訂《江陰市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)專項資金實施細(xì)則》《江陰市積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》等文件，進(jìn)一步完善和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。2．規(guī)范開展老年人能力評估。落實《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)無錫市社區(qū)老年人能力評估工作實施方案的通知》要求，規(guī)范開展老年人能力評估，培育專業(yè)評估機(jī)構(gòu)和隊伍，對政府購買服務(wù)對象應(yīng)評盡評。3．健全完善養(yǎng)老顧問制度。全面開展養(yǎng)老顧問工作，建立專兼職養(yǎng)老顧問隊伍，鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老顧問點覆蓋率100%，村（社區(qū)）養(yǎng)老顧問點覆蓋率70%，每萬名戶籍老人擁有專職養(yǎng)老顧問1人。加強(qiáng)養(yǎng)老顧問信息化建設(shè)，依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接。

（十）大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。1．推進(jìn)“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)完善一平臺五中心的運營方案，對照“能用、好用、實用、管用”目標(biāo)，全力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源上線、服務(wù)上線、監(jiān)管上線。2．深入推進(jìn)老年人助餐服務(wù)。深化“銀齡暖餐”項目，改革現(xiàn)有助餐服務(wù)模式，推進(jìn)助餐服務(wù)設(shè)施布局更加均衡，全市打造示范性區(qū)域性助餐服務(wù)中心2家，新建及改建提升社區(qū)助餐點15個。開展助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，強(qiáng)化結(jié)果運用。依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)點位動態(tài)管理，服務(wù)全程追溯。建設(shè)“江陰市AI智慧餐廳”，探索創(chuàng)新助餐運營新模式。推進(jìn)全市助餐智能化，加大助餐服務(wù)宣傳，通過線上構(gòu)建服務(wù)地圖、線下發(fā)放助餐服務(wù)卡等方式，提升助餐惠民政策的知曉率和認(rèn)可度。3．健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點基本全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升完善服務(wù)功能，為老年人提供日間照料、健康管理、文體活動、日常應(yīng)急等服務(wù)。新建及提升改建鎮(zhèn)級綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心5家，至年底鎮(zhèn)級綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建成率達(dá)70%；符合參評條件的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心等級評定三級機(jī)構(gòu)通過率達(dá)80%。改造提升15個示范性鄉(xiāng)村級互助養(yǎng)老睦鄰點。配合住建部門推進(jìn)城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理工作，新建城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，既有城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)齊短板。4．提升居家養(yǎng)老援助服務(wù)質(zhì)效。宣貫實施《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T43153-2023），落實服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化對第三方服務(wù)主體的準(zhǔn)入把關(guān)和績效跟蹤，依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)全流程服務(wù)監(jiān)管。至年底全市接受政府購買居家上門服務(wù)老年人比例達(dá)19%。5．常態(tài)化實施特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。動態(tài)摸排高齡、失能、空巢獨居、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，實時更新入省庫，按照《無錫市開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施方案》（錫民聯(lián)發(fā)〔2023〕10號）要求，分類開展常態(tài)化探訪關(guān)愛服務(wù)，探訪率100%。6．實施高齡老人緊急救援項目和老年人家庭適老化改造項目。依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度指揮與監(jiān)管中心功能，通過為特殊困難老年人家庭配置應(yīng)急呼叫、紅外感應(yīng)等智能設(shè)備，強(qiáng)化風(fēng)險防控措施，全面保障高齡獨居的生命安全，年內(nèi)完成2000戶。老年人家庭適老化改造年內(nèi)完成375戶。7．推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定。依據(jù)《無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法》，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，至年底全市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定通過率達(dá)70%。全市所有新建小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點按照3A以上標(biāo)準(zhǔn)配建。

（十一）推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。1．規(guī)范開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定。依據(jù)《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定應(yīng)評盡評，至年底符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定通過率100%，健全運營補(bǔ)貼和評定等級掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級評定二級機(jī)構(gòu)通過率達(dá)80%。2．提高機(jī)構(gòu)床位利用率。綜合采取存量床位提升改造、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、組織開放體驗活動、機(jī)構(gòu)食堂對外開放、加強(qiáng)宣傳推廣等方式，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住率，使有需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人獲得專業(yè)照護(hù)。3．增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。推進(jìn)“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動。聯(lián)合衛(wèi)健部門，積極支持“醫(yī)辦養(yǎng)”“養(yǎng)辦醫(yī)”，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，至年底全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)67%以上，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%。推廣實施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》，探索研究支持認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)相關(guān)政策，在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，開展老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)。4．發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。會同發(fā)改部門推進(jìn)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約，完善普惠價格形成機(jī)制和支持措施，面向更多中低收入老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

（十二）強(qiáng)化養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。1．推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員職稱評定和技能認(rèn)定。按照省統(tǒng)一部署，組織開展好養(yǎng)老護(hù)理職稱評審申報工作，指導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實職稱待遇。加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)技能等級認(rèn)定力度，全市在崗養(yǎng)老護(hù)理員技能等級認(rèn)定通過率達(dá)65%以上。2．加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息管理。依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息管理模塊，歸集養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員的職業(yè)技能等級、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍管理。3．發(fā)揮養(yǎng)老專業(yè)技術(shù)力量。建立健全“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)+繼續(xù)教育+實習(xí)實訓(xùn)”四位一體的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式。支持專業(yè)力量較強(qiáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理技能大師工作室，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、技藝傳授、技術(shù)交流中的帶動輻射作用。

（十三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。1．抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，年底前實現(xiàn)50張以上床位機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)。實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化督查整治，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重大事故隱患動態(tài)清零，將機(jī)構(gòu)安全管理情況與運營補(bǔ)貼、等級評定、信用監(jiān)管等掛鉤，提升養(yǎng)老服務(wù)本質(zhì)安全水平。持續(xù)落實《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2．提升智慧養(yǎng)老監(jiān)管力度。依托省“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)等信息平臺，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)歸集、信息共享，統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。3．持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。聯(lián)合相關(guān)部門，常態(tài)化開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資風(fēng)險防范化解工作，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費管理。依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營。

（十四）推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1．推動區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動養(yǎng)老服務(wù)南北結(jié)對幫扶項目合作，在智慧養(yǎng)老、人才隊伍建設(shè)、老年助餐服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等領(lǐng)域開展合作，促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2．發(fā)展智慧養(yǎng)老。推進(jìn)“一平臺五中心”建設(shè)工作，聯(lián)合大數(shù)據(jù)部門，推動“養(yǎng)老服務(wù)+綜合監(jiān)管+資源調(diào)度”，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接和養(yǎng)老服務(wù)行為全流程智慧監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)便利化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。

四、實施兒童關(guān)愛守護(hù)行動，提升兒童福利工作水平

（十五）開展特殊兒童群體關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升行動。深化困境兒童“主動發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，將6大類困境兒童全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍。按照“一年兩排”“一月一訪”要求，全面落實常態(tài)化巡訪和預(yù)警式派單相結(jié)合的入戶核查制度。全面落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費自然增長機(jī)制。開展全市流動兒童、留守兒童監(jiān)測摸排，研究出臺關(guān)愛保護(hù)工作行動方案，建立基本關(guān)愛服務(wù)清單。制定加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的政策，推動各地細(xì)化完善困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)政策措施。試點開展加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作。

（十六）推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)，開展兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)字檔案建設(shè)試點，建設(shè)業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)。鼓勵兒童福利院“開門辦院”，拓展服務(wù)。推動兒童福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)多維度的特殊兒童權(quán)益維護(hù)職能，為困難家庭殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、為其家庭提供“喘息”服務(wù)。按照示范性標(biāo)準(zhǔn)改造提升8個未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）。

（十七）依法規(guī)范收養(yǎng)登記管理工作。落實《關(guān)于收養(yǎng)登記管理若干問題的意見》等政策文件，規(guī)范收養(yǎng)登記程序。加強(qiáng)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范人員配備、經(jīng)費保障、檔案管理等工作，依法辦理收養(yǎng)登記。落實“逢收必評”要求，確保收養(yǎng)評估率達(dá)到100%。

（十八）夯實兒童福利領(lǐng)域基層基礎(chǔ)。鞏固“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制試點成果，全面推開“蘇童成長”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制示范區(qū)。組織開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保年參訓(xùn)率達(dá)到100%。積極爭創(chuàng)省級兒童福利工作示范性項目，推廣“兒童主任+專業(yè)社工”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式。加強(qiáng)“蘇童成長”一站式兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。平穩(wěn)有序做好兒童易感染疾病防控，守牢兒童福利領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線。

（十九）推動“托舉朝陽 愛伴童行”關(guān)注特殊困境兒童志愿服務(wù)項目。通過對我市由高齡、重病、殘疾老年人或重?。ㄖ貧垼┍O(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)照料的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病（重殘）兒童等重點關(guān)注困境兒童情況及問題的調(diào)查、分析與研究，建立健全特殊困境兒童工作檔案，匯聚各方力量，搭建兒童可持續(xù)參與公益行動的平臺，有針對性地提出行之有效的措施和方法，為特殊困境兒童營造健康、快樂、和諧的成長環(huán)境。

五、實施社會組織培優(yōu)行動，增強(qiáng)社會組織功能作用

（二十）強(qiáng)化社會組織培育引導(dǎo)。堅持黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動社會組織黨建“六同步”“兩納入”。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整力量，發(fā)揮市社會組織發(fā)展中心的培育孵化功能和示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)和帶動鎮(zhèn)街社會組織培育工作有效提升。打造“澄社有為”公益項目品牌，扶植優(yōu)質(zhì)有潛力的社會組織，增強(qiáng)社會組織功能作用。全市城市社區(qū)平均擁有社區(qū)社會組織不低于16個，農(nóng)村社區(qū)平均擁有社區(qū)社會組織不低于8.5個。聚焦促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，探索在社會組織領(lǐng)域開發(fā)公益性崗位，搭建就業(yè)對接平臺，開展社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（二十一）規(guī)范社會組織建設(shè)發(fā)展。實施社會組織規(guī)范化建設(shè)行動，推動部門綜合監(jiān)管與社會組織自律自治同頻共振，社會組織高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。實施社會組織等級評估攻堅行動，推動全市等級社會組織覆蓋率提升至62%。實施社會組織內(nèi)部治理提升行動，推動換屆工作指引、章程示范文本、重大事項報告、負(fù)責(zé)人談話等社會組織制度規(guī)范應(yīng)用落實，引導(dǎo)健全社會組織治理機(jī)構(gòu)。

（二十二）加強(qiáng)社會組織領(lǐng)域風(fēng)險防范。會同有關(guān)部門嚴(yán)把社會組織審批入口關(guān)、活動管理關(guān)、執(zhí)法懲處等重要關(guān)口，規(guī)范登管分離、加強(qiáng)登管銜接，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。持續(xù)打擊整治非法社會組織，清理“僵尸型”社會組織，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)年度檢查和“雙隨機(jī)、一公開”抽查，規(guī)范社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰、行業(yè)協(xié)會商會收費、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置等行為。推進(jìn)社會組織行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大社會組織違法行為處罰力度，探索建立社會組織執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

六、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展

（二十三）動員引領(lǐng)社會向善。做好“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動，開展“慈城江陰 溫暖如春”慈善系列活動，打造慈善品牌。拓展慈善多元化捐贈渠道，推進(jìn)慈善工作項目化運作，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。大力發(fā)展慈善信托，培育社區(qū)慈善組織，盤活慈善服務(wù)資源。

（二十四）夯實慈善工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)新修改的《中華人民共和國慈善法》宣貫工作，健全慈善組織公開募捐、信息公開、投資活動等監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，推進(jìn)慈善組織規(guī)范化發(fā)展，做好慈善組織公益性捐贈稅前扣除資格申報和年檢年報工作。完善鎮(zhèn)（街道）慈善（分）會組織相關(guān)工作機(jī)制，規(guī)范組織賬戶管理，加強(qiáng)慈善捐款使用監(jiān)管。

（二十五）推進(jìn)福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化銷售模式，創(chuàng)新營銷方式，統(tǒng)籌推進(jìn)福利彩票重點營銷項目和特色營銷活動。加快站點標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全市建成不少于50個省級福利彩票銷售示范點。加強(qiáng)各類福彩銷售站點的管理，全面管控好即開票流通。探索建立渠道差異化管理機(jī)制。創(chuàng)新開展社會公益項目，增強(qiáng)福彩公益品牌滲透力。開展系列培訓(xùn)競賽活動，提升福彩人才隊伍能力素質(zhì)。強(qiáng)化民政部門對福利彩票銷售行為監(jiān)管，重點加強(qiáng)福利彩票代銷行為監(jiān)管。

七、實施地名文化保護(hù)行動，提高區(qū)劃地名管理服務(wù)水平

（二十六）提升地名監(jiān)督管理水平。全面落實國務(wù)院《地名管理條例》、民政部有關(guān)地名制度規(guī)范，加強(qiáng)地名命名更名管理，規(guī)范地名使用。會同相關(guān)部門完成全市道路不規(guī)范地名標(biāo)志專項排查整治，完善國家地名信息庫數(shù)據(jù)信息。開展2024年地名文化遺產(chǎn)評定，推進(jìn)地名保護(hù)名錄建設(shè)，加強(qiáng)地名文化宣傳。深化“鄉(xiāng)村著名行動”，按照民政部評價指標(biāo)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名建設(shè)。

（二十七）深化平安邊界建設(shè)。做好第五輪行政區(qū)域界線（錫蘇線）聯(lián)檢工作，加強(qiáng)界線界樁管理，持續(xù)開展平安邊界建設(shè)。常態(tài)化做好邊界地區(qū)風(fēng)險隱患排查化解。按照界線相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展行政區(qū)域界線矢量化工作，推進(jìn)界線信息化建設(shè)，形成全面、權(quán)威、現(xiàn)勢的矢量化界線信息。

八、著力推進(jìn)社會事務(wù)工作

（二十八）落實綠色惠民殯葬。落實殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)花山地域殯葬設(shè)施一體化建設(shè)，督促各鎮(zhèn)（街道）加快殯葬設(shè)施改造提升進(jìn)度，確保年底前完成既定目標(biāo)任務(wù)。健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，鞏固排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施專項行動成果，積極開展殯儀服務(wù)突出問題專項整治行動，持續(xù)抓好殯葬領(lǐng)域突出問題整治。大力宣傳現(xiàn)代文明殯葬理念，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。做好清明節(jié)等重點時節(jié)祭掃服務(wù)保障工作。

（二十九）優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)。規(guī)范婚姻登記服務(wù)，嚴(yán)格落實各項法律法規(guī)，持續(xù)推行婚姻登記預(yù)約制度，優(yōu)化服務(wù)流程、完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，確?；橐龅怯浐细衤时３?/span>100%。開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，豐富“幸福澄雙對”項目內(nèi)涵，升級打造“新婚主題樂園”，為婚姻當(dāng)事人提供更人性化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的新婚輔導(dǎo)服務(wù)。依法做好涉外婚姻登記工作。提檔升級婚姻登記機(jī)關(guān)場所基礎(chǔ)設(shè)施，建立新時代戶外頒證基地，打造“公園式”婚登場地，做婚俗改革的“引領(lǐng)者”。健全結(jié)婚登記頒證服務(wù)機(jī)制，積極舉辦集體婚禮。繼續(xù)做好內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作，落實江蘇省公民婚育“一件事一次辦”聯(lián)辦服務(wù)事項，進(jìn)一步提高人民群眾辦理婚姻登記的體驗感和獲得感。

（三十）提升救助管理質(zhì)量。按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范救助管理工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度，拓寬甄別渠道，應(yīng)用人臉識別技術(shù)，提高尋親成功率。建立健全流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固、常態(tài)化安置工作等機(jī)制，持續(xù)抓好長期滯留人員落戶安置。扎實開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項行動，嚴(yán)格落實救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動。

（三十一）優(yōu)化殘疾人福利保障。全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)對兩項補(bǔ)貼審核辦理、資金分配的監(jiān)管，確保精準(zhǔn)發(fā)放率100%。加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點建設(shè)，創(chuàng)建省級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點1家。

九、著力夯實民政事業(yè)發(fā)展根基

（三十二）加強(qiáng)民政法治化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好居家養(yǎng)老服務(wù)、地名管理等民政領(lǐng)域地方性文件的制訂、修訂工作。聚焦民政重點領(lǐng)域強(qiáng)化制度供給，編制年度文件制定計劃，嚴(yán)格按程序制發(fā)文件，依法依規(guī)報請備案。落實文件有效期制度和清理制度，建立健全行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)臺賬制度和失效前提醒機(jī)制。認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)列入民政重要議事日程和年度重點工作內(nèi)容。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，落實人員培訓(xùn)、資格考試考核等制度。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)。貫徹落實國家、省、市民政領(lǐng)域“八五”普法規(guī)劃，提升民政法治宣傳教育實效。鞏固深化民政領(lǐng)域“放管服”改革。按規(guī)定做好權(quán)責(zé)清單清理核查、動態(tài)調(diào)整和公開公布等工作，常態(tài)化做好政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合民政政策理論研究和江陰民政實際，精選法治民政建設(shè)課題，深入開展民政法治研究，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實際問題。

（三十三）深化民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)向全市民政一體化信息平臺整合，持續(xù)抓好業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣使用。常態(tài)化開展全量民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，健全數(shù)據(jù)全生命周期治理機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)利用，深化“大屏+掌端”的民政“智慧大腦”建設(shè)，增強(qiáng)精準(zhǔn)畫像、主動發(fā)現(xiàn)、異常預(yù)警、過程監(jiān)控等能力。優(yōu)化民政政務(wù)服務(wù)，打造多跨協(xié)同民政應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)尊老金、身后事等“一件事一次辦”，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。推動電子證照互通互認(rèn)，推動更多民政服務(wù)事項“免證辦”。推廣“江陰民政”公眾號，打造掌上“一站式”服務(wù)平臺。落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理。

（三十四）強(qiáng)化民政人才隊伍建設(shè)。全面落實機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，做好人員轉(zhuǎn)隸、“三定”方案制定等工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范開展領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和公務(wù)員職級晉升工作。積極對接組織部、編辦、人社局等部門，拓寬選人用人渠道，選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，擴(kuò)充人才空位，挖掘、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，不斷完善年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。繼續(xù)用好“江陰大學(xué)堂”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和“民政學(xué)堂”等學(xué)習(xí)平臺，提升民政干部職工政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（三十五）夯實民政基礎(chǔ)工作。深入實施“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。用好福彩公益金，促進(jìn)福利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好民政專項資金規(guī)范管理及績效評價。加強(qiáng)民政事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查。推動民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點應(yīng)用。做好對口支援等專項工作。加強(qiáng)公文處理、建議提案辦理、保密管理、政府信息公開、檔案管理等工作。統(tǒng)籌開展督查考核。精心策劃組織重大主題、重要政策、重點工作等新聞報道，積極選樹先進(jìn)典型，豐富解讀傳播形式，講好江陰民政故事。加強(qiáng)輿情監(jiān)測處置能力建設(shè)，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)“江陰民政”微信公眾號和網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，著力打造一支“勤思、善做、能寫”的新時代高素質(zhì)民政信息宣傳隊伍，進(jìn)一步唱響主旋律、傳播好聲音、凝聚正能量，更好地展示江陰民政的工作實績，推動經(jīng)驗交流，為江陰民政系統(tǒng)的形象塑造和品牌建設(shè)提供有力支持。

（三十六）提高本質(zhì)安全水平。全面完成民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2024年度重點工作任務(wù)。鞏固深化提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全能力專項行動、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)電氣線路安全整治提升行動、全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年、重大事故隱患專項排查整治行動工作成效，加大安全生產(chǎn)投入，推動民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加裝感煙報警器、簡易噴淋系統(tǒng)、一鍵廣播系統(tǒng)，并接入消防快速預(yù)報警平臺，實現(xiàn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自動消防、一鍵廣播系統(tǒng)全覆蓋，民政服務(wù)站點獨立感煙火災(zāi)探測器全覆蓋，開展養(yǎng)老、兒童福利機(jī)構(gòu)避難間、避難層、避難空間建設(shè)，夯實消防安全設(shè)施基礎(chǔ)；持續(xù)深化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動，年內(nèi)完成100張以下床位養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和兒童福利院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，兜緊兜牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零事故”底線。

（三十七）加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。嚴(yán)格落實《信訪工作條例》，推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹《民政信訪工作辦法》。全面暢通信訪渠道，嚴(yán)格落實首接首辦、即接即辦責(zé)任制，加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳和思想疏導(dǎo)，提高初次信訪一次性化解率和群眾滿意率。嚴(yán)格落實信訪形勢分析研判制度，健全輿情監(jiān)測及應(yīng)對機(jī)制，防范化解風(fēng)險隱患。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開展“四訪”活動，及時回應(yīng)群眾訴求，依法保障群眾權(quán)益。