關(guān)于進一步規(guī)范已征收房屋（其他資產(chǎn)）

管理的意見

各有關(guān)單位：

根據(jù)市委市政府對加強完善國有資產(chǎn)管理的要求，為進一步規(guī)范我市已征收房屋（其他資產(chǎn)）(以下簡稱房屋資產(chǎn)）的處置行為，促進國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定和我市實際情況，針對我市已征收房屋資產(chǎn)，提出以下管理意見。

一、確定征收后房屋資產(chǎn)處置類型

征收后房屋是指在政府進行土地或房屋征收程序后，房屋交付給國家或政府，原房屋所有者不再擁有所有權(quán)的房屋。其他資產(chǎn)包括但不限于房屋以外的土地、設(shè)施設(shè)備、附屬物及相關(guān)構(gòu)筑物。屬地鎮(zhèn)街園根據(jù)項目征收實際情況，確定已征收房屋資產(chǎn)的處置類型，可分為征而即拆、征而緩拆、征而不拆三種類型。征而即拆，即房屋資產(chǎn)被征收后，因建設(shè)項目推進、土地出讓需要等原因，需要立即進行拆除的情況；征而緩拆，即房屋資產(chǎn)被征收后，因建設(shè)項目暫緩實施、征收地塊暫緩出讓等原因，暫時不需要拆除的情況；征而不拆，即房屋資產(chǎn)被征收后，因歷史文化保護、規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)計劃變更、地塊移交后仍具有使用價值等原因，不需要拆除的情況。征收項目在實施過程中及地塊移交前，由屬地鎮(zhèn)街作為征收項目的責(zé)任主體。在地塊移交后，由承接單位作為地塊的責(zé)任主體。

二、加強征收后房屋資產(chǎn)綜合管理

對于征而即拆的房屋資產(chǎn)，屬地鎮(zhèn)街園應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定具備與所拆除房屋相對應(yīng)的施工資質(zhì)的拆除施工單位實施房屋拆除，并負(fù)責(zé)所實施房屋拆除工程的施工安全、揚塵防治和相應(yīng)的建筑垃圾處置工作；對于征而緩拆的房屋資產(chǎn)，屬地鎮(zhèn)街園要加強被征收房屋的安全管理，做好征收現(xiàn)場的圍擋管理工作，對于其中有安全隱患的房屋，也要及時予以拆除；對于征而不拆的房屋資產(chǎn)，屬地鎮(zhèn)街園應(yīng)定期對被征收房屋進行安全檢查，落實管理責(zé)任，要根據(jù)需要，進行適當(dāng)?shù)男蘅樅途S護，以保持其原有的功能，對于其中有安全隱患的房屋，要及時進行加固處理，或視情進行拆除，確保安全。

對于房屋已拆除的閑置地塊，屬地鎮(zhèn)街園及相關(guān)部門要按照江陰市閑置地塊管理相關(guān)規(guī)范要求進行管理。

對于征而緩拆及征而不拆的房屋資產(chǎn)，以及房屋已拆除的閑置地塊，在確保安全生產(chǎn)經(jīng)營和法律允許且不影響項目推進的前提下，屬地鎮(zhèn)街園區(qū)或地塊承接主體可按照公平公開公正的原則，將房屋或土地對外進行拍租（涉及閑置地塊拍租的，拍租后應(yīng)及時向市自然資源和規(guī)劃局進行報備），或用于公共服務(wù)、景觀綠地、停車場、社會福利項目等進行臨時性合理利用，但必須堅決防止產(chǎn)生二次補償費用，甚至二次征收。

三、規(guī)范征收后房屋資產(chǎn)收益管理

對于征而即拆的房屋資產(chǎn)，屬地鎮(zhèn)街園應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行殘值評估，依法依規(guī)確定被征收房屋的殘值，及時將殘值變現(xiàn)；對于征而緩拆、征而不拆的房屋資產(chǎn)，屬地鎮(zhèn)街園或其授權(quán)的機構(gòu)要與利用主體就租金標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、運營期限、風(fēng)險承擔(dān)、違約責(zé)任等方面，按相關(guān)規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保租金按時、足額收取，確保房屋資產(chǎn)的合理安全利用。屬地鎮(zhèn)街園應(yīng)成立由財政、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟服務(wù)、房屋征收等部門組成的房屋資產(chǎn)收益管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對征而即拆、征而緩拆、征而不拆的房屋資產(chǎn)收益情況進行監(jiān)督管理，確保已征收房屋資產(chǎn)的后續(xù)管理的合理合規(guī)性。在征收后房屋資產(chǎn)管理中，責(zé)任主體應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，定期向財政、審計等部門尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索及時向紀(jì)委監(jiān)委、組織部等部門移送。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年7月30日

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            2024年7月30日印發(fā)