2024年5月29日，新修訂的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》（以下稱條例）經(jīng)江蘇省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議全票通過，自2024年9月1日起施行。此次條例修訂，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要論述、對江蘇工作重要講話重要指示精神，將為營造法治化營商環(huán)境、建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序和安全綠色的道路運(yùn)輸市場、增強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)保障能力、提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平注入了新的法治動(dòng)力?，F(xiàn)解讀如下：

一、立法背景

道路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，事關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我省現(xiàn)行的道路運(yùn)輸條例自2013年4月1日施行以來，為規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，維護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及改革的深入推進(jìn)，道路運(yùn)輸領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為更好服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國、推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“人民滿意交通”，迫切需要根據(jù)新形勢新要求對現(xiàn)行條例進(jìn)行修改。

一是全面落實(shí)上位法和國家最新要求的需要。2017年以來，《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》已進(jìn)行3次修改，新修改的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等已頒布實(shí)施。交通運(yùn)輸部也制定、修改了《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等多部規(guī)章。條例部分內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的內(nèi)容不相一致，亟需作出相應(yīng)修改調(diào)整，保障上位法及國家有關(guān)要求在我省落地。

二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的需要。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，已在道路運(yùn)輸領(lǐng)域取消和下放了一批行政許可事項(xiàng)，并取消和調(diào)整了一批罰款事項(xiàng)。為加快推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)管理從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，有必要科學(xué)界定道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件，減少道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)行政許可事項(xiàng)，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸本質(zhì)安全的需要。道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長、面廣，運(yùn)輸強(qiáng)度大，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)較多，是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，建設(shè)更高水平“平安交通”，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩客一危”及重型載貨、半掛牽引等車輛的監(jiān)管，落實(shí)好道路運(yùn)輸相關(guān)各方安全責(zé)任。

四是適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。近年來，道路運(yùn)輸領(lǐng)域涌現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營、網(wǎng)約出租車客運(yùn)、定制客運(yùn)等新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)，為助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)村道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，我省正在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展和資源整合。面對新情況、新挑戰(zhàn)、新要求，需要提煉固化我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法規(guī)支撐。

二、修訂過程

根據(jù)省人大常委會(huì)、省政府立法計(jì)劃安排，2022年7月，省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)修訂工作。經(jīng)過深入分析與研討，廣泛聽取各方面意見，2023年1月形成條例征求意見稿。在兩次向全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)征求意見，同時(shí)征求省相關(guān)部門、掛鉤聯(lián)系的省人大代表、省人大常委會(huì)不駐會(huì)組成人員意見和社會(huì)公眾意見，并進(jìn)行調(diào)研論證、立法風(fēng)險(xiǎn)評估、修改完善后，經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過，2023年8月向省政府報(bào)送了條例送審稿。

省司法廳對送審稿進(jìn)行初步審查與修改后，向省有關(guān)部門、單位以及13個(gè)設(shè)區(qū)市政府、28個(gè)省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)、長三角有關(guān)省市書面征求意見，通過江蘇政府法制網(wǎng)、“法治民意直通車”向社會(huì)公開征求意見，聽取省政府法律顧問意見，并會(huì)同省交通運(yùn)輸廳在無錫市、南通如皋市等地開展立法調(diào)研，采取召開行政相對人座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式，廣泛深入征求各有關(guān)方面意見。經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了提交省政府常務(wù)會(huì)議審議的條例（修訂草案）。12月15日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，提請省人大常委會(huì)審議。經(jīng)省人大財(cái)經(jīng)委組織審核，2024年1月11日，條例（草案）提交省十四屆人大常委會(huì)第七會(huì)議進(jìn)行初次審議。會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委組織公開征求社會(huì)公眾意見，書面征求各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)、立法研究基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等多方意見，并會(huì)同省交通運(yùn)輸廳開展立法調(diào)研。5月，還召開省有關(guān)部門征求意見座談會(huì)。在結(jié)合各方反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪修改和完善，條例于5月29日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第九會(huì)議審議全票通過。

三、主要內(nèi)容

修訂后的條例共7章74條，分為總則、道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、道路運(yùn)輸安全、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。本次修訂的主要內(nèi)容重點(diǎn)有以下四個(gè)方面：

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，著力優(yōu)化營商環(huán)境

圍繞市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)等工作重點(diǎn)，深化簡政放權(quán)，加快推進(jìn)“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合江蘇實(shí)際，精簡調(diào)整行政許可事項(xiàng)。取消機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測、汽車租賃、交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等多項(xiàng)行政許可；將道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T培訓(xùn)等經(jīng)營活動(dòng)的行政許可調(diào)整為備案管理；明確使用總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的，無需申請取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證。二是放寬經(jīng)營活動(dòng)限制，取消客運(yùn)站班車發(fā)車時(shí)間備案以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證、客運(yùn)班線新增運(yùn)力和班次的限制等要求。三是優(yōu)化行政審批服務(wù)，規(guī)定省交通運(yùn)輸主管部門可以綜合考慮技術(shù)難度、高頻程度、處置時(shí)效等因素，委托起運(yùn)地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門辦理起運(yùn)地在本省行政區(qū)域內(nèi)的跨省、跨設(shè)區(qū)的市超限運(yùn)輸許可，提高行政效率，方便申請人。

（二）堅(jiān)持規(guī)范與引導(dǎo)并重，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

針對網(wǎng)約出租車客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營、定制客運(yùn)等道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平。一是推動(dòng)巡游出租車客運(yùn)與網(wǎng)約出租車客運(yùn)融合發(fā)展，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約出租車。推動(dòng)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格“雙證合一”、巡游出租車經(jīng)營攬客“一車雙價(jià)”。明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，確保線上線下服務(wù)車輛、駕駛?cè)藛T一致，對運(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營，明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，對實(shí)際承運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T進(jìn)行核驗(yàn)，對運(yùn)輸、交易全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，并建立健全公平交易、實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益保護(hù)、投訴舉報(bào)、爭議在線解決等制度機(jī)制，保障市場公平競爭。要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實(shí)際承運(yùn)人保證線上線下服務(wù)車輛、駕駛?cè)藛T一致，保證實(shí)際承運(yùn)的貨物與電子運(yùn)單信息一致。三是鼓勵(lì)班車客運(yùn)經(jīng)營者按照國家規(guī)定開展個(gè)性化便民班車客運(yùn)定制服務(wù)，根據(jù)旅客需求靈活確定發(fā)車時(shí)間、上下旅客地點(diǎn)。要求定制客運(yùn)經(jīng)營者隨車配備便攜式安全檢查設(shè)備，加強(qiáng)旅客行包安全檢查。明確提供班車客運(yùn)定制網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核驗(yàn)客運(yùn)經(jīng)營者、車輛、駕駛員，保證線上發(fā)布與線下實(shí)際提供服務(wù)的一致，并將相關(guān)信息上傳至道路運(yùn)輸管理服務(wù)信息平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化綜合治理，保障道路運(yùn)輸安全

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全關(guān)系，聚焦完善安全責(zé)任體系和落實(shí)安全責(zé)任，突出源頭監(jiān)管、科技賦能，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是壓實(shí)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等要求。要求道路運(yùn)輸經(jīng)營者依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。二是健全完善縣級以上地方人民政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建安全治理新機(jī)制。細(xì)化明確交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門相關(guān)職責(zé)，推動(dòng)形成道路運(yùn)輸安全共治合力。三是推進(jìn)車輛智能監(jiān)控設(shè)備安裝應(yīng)用。明確包車客運(yùn)車輛、三類以上班車客運(yùn)線路車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝并正常使用符合標(biāo)準(zhǔn)的道路運(yùn)輸車輛智能監(jiān)控設(shè)備；推動(dòng)、支持新增重型載貨車輛、半掛牽引車輛安裝車輛智能監(jiān)控設(shè)備；引導(dǎo)未安裝車輛智能監(jiān)控設(shè)備的在用重型載貨車輛、半掛牽引車輛加快安裝。同時(shí)，明確道路運(yùn)輸經(jīng)營者相關(guān)管理責(zé)任和交通運(yùn)輸、公安交管、應(yīng)急管理部門聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任，形成閉環(huán)管理。四是突出源頭治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，要求危險(xiǎn)貨物裝貨人建立健全充裝或者裝載環(huán)節(jié)查驗(yàn)、記錄制度，在充裝或者裝載貨物前實(shí)行“五必查”；細(xì)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管理，規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法設(shè)定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛禁限行路段、區(qū)域、時(shí)間，并通過新聞媒體、地圖導(dǎo)航、設(shè)置標(biāo)志牌等方式及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)貨物超限超載運(yùn)輸源頭治理，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門依法確定、公布本行政區(qū)域貨物裝載源頭單位（含重點(diǎn)貨物裝載源頭單位）名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)治理新格局

圍繞更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)與規(guī)范監(jiān)管并重，創(chuàng)新監(jiān)管措施，推動(dòng)形成市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，要求縣級以上地方人民政府加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸服務(wù)的結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代道路運(yùn)輸體系，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障。規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并對應(yīng)急運(yùn)輸所需支出予以保障。二是適應(yīng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革要求，刪除道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理主體表述，明確交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域道路運(yùn)輸管理工作。同時(shí)，將道路運(yùn)輸許可機(jī)關(guān)統(tǒng)一表述為交通運(yùn)輸主管部門，并從規(guī)劃編制、推進(jìn)信息化建設(shè)、強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理等方面進(jìn)一步細(xì)化明確交通運(yùn)輸主管部門責(zé)任。三是健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)定交通運(yùn)輸、公安、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依法對道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)行信息共享，查處違法行為。四是完善道路運(yùn)輸信用監(jiān)管機(jī)制，要求交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸信用監(jiān)管，建立信用評價(jià)、信用承諾、信用修復(fù)等制度，依法對道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其從業(yè)人員實(shí)施信用評價(jià)、修復(fù)和動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布信用評價(jià)結(jié)果和信用修復(fù)信息，并依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織自律、服務(wù)作用，鼓勵(lì)和支持從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶根據(jù)自愿原則，采取加入行業(yè)協(xié)會(huì)、委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、組建互助幫扶聯(lián)合體等方式，開展教育、培訓(xùn)、安全提醒等安全生產(chǎn)管理工作。

四、主要亮點(diǎn)

（一）聚焦民生福祉，強(qiáng)化民生服務(wù)保障

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景，建設(shè)人民滿意交通，這次條例修訂積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，作出多項(xiàng)具體規(guī)定，旨在為廣大人民群眾提供更加安全、便捷、高效、多元的道路運(yùn)輸服務(wù)。

一是聚焦出行服務(wù)品質(zhì)提升。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，在國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、財(cái)政政策、資金安排、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持發(fā)展公共汽車客運(yùn)。要求在客流集散地等附近，合理布局、設(shè)置公共汽車和巡游出租車專用候車站點(diǎn)、網(wǎng)約出租車臨時(shí)?？奎c(diǎn)，為乘客提供方便。建立公共交通服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，定期發(fā)布公共交通出行服務(wù)報(bào)告。鼓勵(lì)和支持客運(yùn)站實(shí)施用地綜合開發(fā)，拓展服務(wù)功能，向綜合運(yùn)輸服務(wù)站（場）轉(zhuǎn)型。

二是著力構(gòu)建高效交通物流體系。規(guī)定道路貨物運(yùn)輸站（場）設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足貨物集散需求，并鼓勵(lì)其向綜合型交通物流基地轉(zhuǎn)型，為社會(huì)公眾提供公平、便利的服務(wù)。要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐、集疏運(yùn)中心，建設(shè)、完善換乘、換裝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式有效銜接。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府采取措施，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貨物配送、快遞服務(wù)貨運(yùn)車輛在城區(qū)通行、?？?、裝卸作業(yè)等提供便利。鼓勵(lì)采用集裝箱車輛、封閉廂式車輛、多軸重型車輛從事貨運(yùn)經(jīng)營，鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化經(jīng)營。

三是強(qiáng)化群眾權(quán)益保障。要求公開巡游出租汽車客運(yùn)運(yùn)價(jià)政策，確定、調(diào)整巡游出租車客運(yùn)運(yùn)價(jià)依法舉行聽證；確定、調(diào)整網(wǎng)約出租車計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則時(shí)，公開征求網(wǎng)約出租車駕駛?cè)藛T以及工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方面的意見。要求交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門為經(jīng)營者及從業(yè)人員查詢違法行為等信息提供便利。

（二）突出江蘇特色，強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略

為更好發(fā)揮道路運(yùn)輸在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，此次修訂作出一系列規(guī)定。

一是助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提升農(nóng)村出行服務(wù)品質(zhì)方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線、毗鄰地區(qū)班車客運(yùn)線路按照公共汽車客運(yùn)模式營運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班線按照公共汽車客運(yùn)模式營運(yùn)的，站點(diǎn)、車輛、財(cái)政補(bǔ)貼等參照公共汽車客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；享受公共交通財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠的，執(zhí)行公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價(jià)政策。明確農(nóng)村客運(yùn)班線可以根據(jù)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活實(shí)際需求，實(shí)行循環(huán)營運(yùn)、專線營運(yùn)、公交化營運(yùn)和預(yù)約營運(yùn)等方式，提升農(nóng)村出行服務(wù)品質(zhì)。新建、改建、擴(kuò)建普通國省道、農(nóng)村公路合理設(shè)置符合技術(shù)規(guī)范的客運(yùn)?？空军c(diǎn)，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)港灣式?？空?。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展方面，規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政管理、供銷等部門和單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，建立完善農(nóng)村貨郵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。鼓勵(lì)將農(nóng)村客運(yùn)站拓展為具備客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞、旅游等功能的鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)站（點(diǎn)），推動(dòng)農(nóng)村道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

二是落實(shí)長三角一體化發(fā)展要求。規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)與長江三角洲等區(qū)域其他省市的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)道路運(yùn)輸區(qū)域協(xié)作和共同發(fā)展；要求省交通運(yùn)輸主管部門推進(jìn)與長江三角洲等區(qū)域其他省市建立道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)信息互聯(lián)共享，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)作共進(jìn)。

（三）順應(yīng)發(fā)展新趨勢，促進(jìn)綠色智慧轉(zhuǎn)型升級

為進(jìn)一步強(qiáng)化智能化、數(shù)字化和綠色化這一轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，加速道路運(yùn)輸領(lǐng)域的質(zhì)量、效率及動(dòng)力變革，條例明確了一系列引導(dǎo)政策與管理制度。

一是明確綠色智慧政策導(dǎo)向。確立道路運(yùn)輸市場安全綠色的發(fā)展方向；鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能和新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等從事道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)；鼓勵(lì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)模化、集約化、綠色化經(jīng)營；鼓勵(lì)發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸方式。

二是夯實(shí)綠色智慧發(fā)展基礎(chǔ)。要求省交通運(yùn)輸主管部門推動(dòng)道路運(yùn)輸數(shù)字化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理服務(wù)信息平臺(tái)，提升道路運(yùn)輸服務(wù)與管理信息化水平。明確公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供應(yīng)。明確將電動(dòng)公共汽車充換電設(shè)施列入公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施范圍。要求道路運(yùn)輸車輛必須滿足機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油及有關(guān)添加劑。

三是推進(jìn)信息化服務(wù)升級。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)道路狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通流量等因素，優(yōu)化公共汽車線路、站點(diǎn)及運(yùn)力，合理設(shè)置公共汽車專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，推進(jìn)公共汽車客運(yùn)信息化、智能化、精準(zhǔn)化，為社會(huì)公眾提供便捷服務(wù)。要求客運(yùn)站經(jīng)營者向社會(huì)公眾提供真實(shí)有效的票務(wù)信息，按照規(guī)定使用統(tǒng)一的公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，并提供窗口、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種售票方式。