江陰北枕長(zhǎng)江、南臨太湖，擁有35公里長(zhǎng)江深水岸線，生態(tài)資源豐富，生態(tài)開(kāi)發(fā)潛力巨大。作為自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市之一，江陰不斷探索新增建設(shè)用地出讓附帶生態(tài)券的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

在采訪中了解到，目前，江陰已接連在敔山灣區(qū)域64號(hào)地塊、青陽(yáng)金橋小學(xué)西側(cè)地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過(guò)程中完成了生態(tài)券的交易，總價(jià)值263.66萬(wàn)元。一張張生態(tài)券盤(pán)活了土地資源，更帶動(dòng)“綠水青山”和“金山銀山”的良性互動(dòng)。“有些建設(shè)項(xiàng)目在用地時(shí)占用了一些生態(tài)用地，我們會(huì)根據(jù)生態(tài)用地的減少量，讓土地使用者購(gòu)買(mǎi)等量?jī)r(jià)值的生態(tài)券。”市自然資源和規(guī)劃局利用科副科長(zhǎng)趙偉峰說(shuō)。

生態(tài)券是土地權(quán)利人通過(guò)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等手段將建設(shè)用地轉(zhuǎn)換為生態(tài)用地，形成的生態(tài)服務(wù)增值部分對(duì)應(yīng)的交易指標(biāo)。我市建立以生態(tài)券為核心的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，就是明確了占用生態(tài)空間必須購(gòu)買(mǎi)生態(tài)“糧票”，構(gòu)建以“開(kāi)發(fā)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者受罰”為利益導(dǎo)向的生態(tài)用地占補(bǔ)平衡制度。根據(jù)《江陰市生態(tài)券交易管理辦法》，我市將1畝林地產(chǎn)生的生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值設(shè)定為1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)券，統(tǒng)一以“綠元”為單位，并建立不同地類之間的生態(tài)券換算體系。以林地生態(tài)價(jià)值為參照，其他地類按其生態(tài)價(jià)值可折算為相應(yīng)的生態(tài)券價(jià)值。生態(tài)券可以通過(guò)各類國(guó)土空間整治修復(fù)獲取，還可以在市場(chǎng)上流通交易，以此調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。目前，1個(gè)綠元生態(tài)券的交易價(jià)格為3萬(wàn)元。

近年來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)江岸線整治、土地復(fù)墾整理、企業(yè)拆遷騰退等方式，濱江公園建設(shè)、沿江十公里廢棄礦山整治、綺山水源地等項(xiàng)目成為我市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品示范工程。“試點(diǎn)期間，我市給生態(tài)修復(fù)單位江陰市土地儲(chǔ)備中心核發(fā)了514.24綠元生態(tài)券，總價(jià)值1542.72萬(wàn)元。我們希望通過(guò)生態(tài)券的交易，吸引更多的企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)資本參與生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的增值溢價(jià)。”趙偉峰說(shuō)。