江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例（2024）

（2024年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 供水衛(wèi)生

第三章 涉水產(chǎn)品衛(wèi)生

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責任

第六章 附則

 

第一章 總 則

第一條 為了保證生活飲用水衛(wèi)生安全，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院《城市供水條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（以下簡稱涉水產(chǎn)品）的衛(wèi)生監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作堅持預防為主、分類管理的原則，實行政府主導、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、公眾參與的綜合治理機制。

第四條 集中式供水單位、二次供水設施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和相關衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時公布生活飲用水衛(wèi)生相關信息，對公眾負責，接受社會監(jiān)督。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的領導，建立健全生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管協(xié)作和信息共享機制，將生活飲用水衛(wèi)生安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第六條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)供水、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責做好生活飲用水管理相關工作。

第七條 縣級以上地方人民政府以及有關部門應當鼓勵、引導、支持科研機構、高等學校、企業(yè)或者其他組織和個人，開展有益于生活飲用水衛(wèi)生安全的新技術、新工藝、新設備、新材料的研究開發(fā)和推廣應用。

第八條 地方各級人民政府以及衛(wèi)生健康（疾病預防控制）等有關部門和單位應當加強生活飲用水衛(wèi)生安全宣傳教育，普及生活飲用水衛(wèi)生科學知識。

新聞媒體應當開展生活飲用水衛(wèi)生安全公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。

第二章 供水衛(wèi)生

第九條 縣級以上地方人民政府應當加強生活飲用水供水的水源保護和水質(zhì)管理，依法實行飲用水水源保護區(qū)制度，推進輸配水設施的建設、改造、維護，防止水源和供水污染。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件，供水單位應當采取應急處理措施，并依法向所在地人民政府報告。有關人民政府應當根據(jù)情況及時啟動應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第十條 新建、改建、擴建生活飲用水供水工程項目應當符合衛(wèi)生要求。供水工程項目選址和設計審查、竣工驗收，應當通知衛(wèi)生健康（疾病預防控制）、城鄉(xiāng)供水部門參加；衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門對供水工程項目的選址和設計進行衛(wèi)生指導，對供水工程項目不符合衛(wèi)生要求的提出整改意見。

第十一條 集中式供水單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當依法取得衛(wèi)生許可。

集中式供水單位申請衛(wèi)生許可，應當具備下列條件：

（一）生產(chǎn)場所布局合理，水源防護、水處理工藝符合相應衛(wèi)生要求；

（二）水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）配備必要的水質(zhì)凈化設施和飲用水消毒設施、設備；

（四）配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗要求相適應的水質(zhì)檢驗儀器、水質(zhì)檢驗人員；

（五）配備持有健康合格證明的直接從事供、管水人員；

（六）使用的涉水產(chǎn)品符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，需要取得衛(wèi)生許可的還應當具有衛(wèi)生許可批準文件；

（七）建立水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢驗、檔案管理等生活飲用水衛(wèi)生管理制度和制水規(guī)程。

國家對許可條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 集中式供水單位、二次供水設施管理單位應當保證供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，并遵守下列規(guī)定：

（一）配備專職或者兼職衛(wèi)生管理工作人員。

（二）對采購的涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品進行查驗登記，核查涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準文件、衛(wèi)生安全檢驗報告和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告。

（三）按照規(guī)定的頻次和項目開展水質(zhì)檢驗，不具備檢驗能力的，應當委托具備法定資質(zhì)的檢驗機構檢驗；集中式供水單位的月度、年度水質(zhì)檢驗資料應當報送所在地衛(wèi)生健康（疾病預防控制）、城鄉(xiāng)供水部門。

（四）對供水設施、設備定期清洗、消毒、巡查和維護；新設備、新管網(wǎng)使用前或者舊設備、舊管網(wǎng)修復后，應當清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的檢驗機構進行水質(zhì)檢驗，檢驗合格后方可供水。

（五）組織直接從事供、管水人員每年進行一次健康檢查；發(fā)現(xiàn)其患有國家規(guī)定的可能影響生活飲用水衛(wèi)生的疾病或者為病原攜帶者的，應當立即停止其直接從事供、管水工作。

（六）組織直接從事供、管水人員進行崗前衛(wèi)生知識培訓，培訓合格后方可安排上崗，并定期開展相關衛(wèi)生知識和技能培訓。

（七）制定生活飲用水污染事件應急預案，明確生活飲用水污染事件的應急處理措施，并定期組織開展應急演練；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準時，立即采取相應的應急處理措施，及時消除水質(zhì)異常隱患。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的其他衛(wèi)生管理要求。

二次供水設施沒有實際管理單位或者管理單位不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府確定管理單位。

第十三條 規(guī)模供水加壓泵站供水和管道分質(zhì)供水按照集中式供水進行管理。

規(guī)模供水加壓泵站應當配備消毒劑投加設備；管道分質(zhì)供水單位應當根據(jù)水質(zhì)情況和制水量及時更換過濾、吸附等水處理材料。

第十四條 二次供水設施不得作為消防設施使用，其設計應當符合工程技術規(guī)程和衛(wèi)生規(guī)范。

二次供水設施采用管網(wǎng)疊壓設備的，應當設置防污止回裝置，預留排污口、水質(zhì)采樣口；設備安裝應當符合國家相關標準和規(guī)范。

第十五條 二次供水設施管理單位應當建立設施清洗、水質(zhì)消毒、水質(zhì)檢驗、檔案管理等生活飲用水衛(wèi)生管理制度，安排持有健康合格證明的人員直接從事供、管水工作。

第十六條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水應當以符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的城鄉(xiāng)供水為原水。

現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備周圍地面應當平整硬化，具有廢水排放設施，與垃圾堆放場所、畜禽飼養(yǎng)場所等污染源保持安全距離。

現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備應當置于設備所在區(qū)域的視頻監(jiān)控范圍之內(nèi)，或者配備視頻監(jiān)控設施。

第十七條 使用現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備從事飲用水經(jīng)營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照；使用的現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備應當依法取得涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件，供應的飲用水水質(zhì)應當符合相應的衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。

現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者應當按照規(guī)定對設備進行日常維護，在設備醒目位置公示涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件復印件、水處理材料更換情況、設備清洗和消毒記錄、經(jīng)營者的聯(lián)系方式、設備維護人員健康合格證明等信息，不得擅自增加、減少或者改變涉水產(chǎn)品的水處理單元和部件。

設區(qū)的市可以根據(jù)本地區(qū)實際，制定現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水管理具體辦法。

第三章 涉水產(chǎn)品衛(wèi)生

第十八條 生產(chǎn)、銷售的涉水產(chǎn)品應當依法取得衛(wèi)生許可，國家規(guī)定不需要取得衛(wèi)生許可的除外。涉水產(chǎn)品應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。

禁止偽造、變造或者冒用涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件、衛(wèi)生安全檢驗報告和其他相關證明文件。

第十九條 涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理工作人員；直接從事水質(zhì)處理器、濾芯及其組件的生產(chǎn)以及維護人員應當每年進行一次健康檢查，并持有健康合格證明。

涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照衛(wèi)生許可批準的技術參數(shù)組織生產(chǎn)，不得使用國家禁用的有毒有害原材料和回收的廢舊材料。

第二十條 涉水產(chǎn)品經(jīng)營者應當建立涉水產(chǎn)品進貨檢查驗收制度，查驗涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準文件、衛(wèi)生安全檢驗報告等證明文件，并保存相關憑證，不得擅自增加、減少或者改變涉水產(chǎn)品的水處理單元和部件。

第二十一條 涉水產(chǎn)品的標簽和說明書應當符合下列規(guī)定：

（一）標注產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文號以及生產(chǎn)企業(yè)信息、注意事項等內(nèi)容；委托生產(chǎn)加工或者境外進口的，同時標注委托方或者進口總代理商信息。

（二）標注衛(wèi)生許可批準的技術參數(shù)。

（三）不得標注具有防治疾病作用或者夸大功能的內(nèi)容。

（四）國家對涉水產(chǎn)品標簽、說明書管理的其他規(guī)定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當建立覆蓋城鄉(xiāng)、從水源水到末梢水全過程的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測體系。生態(tài)環(huán)境、水利、城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門應當按照規(guī)定定期對水源水、出廠水、二次供水、末梢水等進行水質(zhì)監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。

第二十三條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門應當通過隨機抽查、專項檢查、信息公示等方式，加強對集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水以及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督。

第二十四條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門對集中式供水單位、二次供水設施管理單位開展衛(wèi)生監(jiān)督，應當檢查水質(zhì)凈化、水處理設施設備運轉(zhuǎn)、消毒等情況，查閱衛(wèi)生許可、水質(zhì)自檢、從業(yè)人員健康檢查和培訓等資料，按照規(guī)定抽檢出廠水、二次供水、末梢水水質(zhì)狀況。

第二十五條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者開展衛(wèi)生監(jiān)督，應當檢查設備的衛(wèi)生許可批準文件、原水、周圍環(huán)境、水處理材料更換以及信息公示情況，并按照規(guī)定抽檢出水水質(zhì)。

第二十六條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門對涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生監(jiān)督，應當檢查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)過程、原材料使用等情況，查閱涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準文件及其標簽和說明書等資料，并按照規(guī)定抽檢產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。

衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門對涉水產(chǎn)品經(jīng)營者開展衛(wèi)生監(jiān)督，應當檢查涉水產(chǎn)品的水處理單元和部件等情況，查看涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批準文件及其標簽和說明書、進貨驗收登記和銷售臺賬等資料，并按照規(guī)定抽檢產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。

第二十七條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門和城鄉(xiāng)供水、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關部門應當加強協(xié)作配合，強化執(zhí)法協(xié)調(diào)和信息共享，依法查處涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的違法行為。

第二十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反生活飲用水衛(wèi)生管理有關規(guī)定的行為或者生活飲用水疑似受到污染的，可以向衛(wèi)生健康（疾病預防控制）、城鄉(xiāng)供水等有關部門投訴舉報。受理部門應當按照職責予以處理。

第二十九條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)異常，應當及時開展調(diào)查，采集水樣進行檢驗和評估；對導致或者可能導致傳染病傳播、流行或者對人體健康造成損害的，根據(jù)不同情形采取下列措施：

（一）會同城鄉(xiāng)供水部門報本級人民政府同意后，責令集中式供水單位、規(guī)模供水加壓泵站停止供水；

（二）責令二次供水設施管理單位、管道分質(zhì)供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者立即封閉供水設施，停止供水；

（三）責令有關單位、經(jīng)營者立即查找、控制、排除污染源，切斷污染途徑，并對可能涉及污染的供水設備、設施、管網(wǎng)等進行清洗、消毒。

在停止供水期間，當?shù)厝嗣裾陀嘘P供水單位應當按照規(guī)定及時向社會發(fā)布生活飲用水水質(zhì)以及處置措施等相關動態(tài)信息，并為停止供水的區(qū)域提供必要的符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的生活飲用水。

生活飲用水污染事件的威脅和危害得到控制或者消除后，供水水質(zhì)經(jīng)檢驗符合相應衛(wèi)生標準的，方可恢復供水。

第三十條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門應當根據(jù)衛(wèi)生許可、日常監(jiān)督檢查和衛(wèi)生監(jiān)測、違法問題查處、存在問題整改等情況，建立生活飲用水衛(wèi)生安全信用檔案，并納入社會信用體系，依法實施守信激勵、失信懲戒。對安全隱患大、有失信行為和嚴重違法記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門應當增加監(jiān)督、監(jiān)測頻次。

第五章 法律責任

第三十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門以及其他有關部門的工作人員，在生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門責令改正，予以警告，并可以處五百元以上五千元以下罰款：

（一）安排未取得健康合格證明的人員直接從事供、管水工作以及水質(zhì)處理器、濾芯及其組件的生產(chǎn)、維護的；

（二）涉水產(chǎn)品標簽、說明書未按照規(guī)定標注技術參數(shù)的；

（三）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水水質(zhì)不符合相應的衛(wèi)生標準、衛(wèi)生規(guī)范的。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）集中式供水單位、二次供水設施管理單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者使用應當取得而未取得衛(wèi)生許可的涉水產(chǎn)品的；

（二）涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按照衛(wèi)生許可批準的技術參數(shù)組織生產(chǎn)的；

（三）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者、涉水產(chǎn)品經(jīng)營者擅自增加、減少、改變涉水產(chǎn)品的水處理單元或者部件的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造、變造或者冒用衛(wèi)生許可批準文件、衛(wèi)生安全檢驗報告，或者使用國家禁用的有毒有害原材料或者回收的廢舊材料生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的，由衛(wèi)生健康（疾病預防控制）部門責令改正，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款；已取得衛(wèi)生許可的，原發(fā)證部門可以吊銷衛(wèi)生許可。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，二次供水設施管理單位未按照規(guī)定管理，導致供水水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生健康（疾病預防控制）、城鄉(xiāng)供水部門按照各自職責責令改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，集中式供水水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生健康（疾病預防控制）、城鄉(xiāng)供水部門按照各自職責責令改正，沒收違法所得，對集中式供水單位并處五萬元以上二十萬元以下罰款，對規(guī)模供水加壓泵站、管道分質(zhì)供水單位并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；已取得衛(wèi)生許可證的，原發(fā)證部門可以依法吊銷衛(wèi)生許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

第六章 附 則

第三十七條 本條例中下列用語的含義：

（一）集中式供水，是指由水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點的供水方式。

（二）二次供水，是指對水壓、水量的要求超出公共供水管網(wǎng)供水能力時，通過貯存、加壓等設施經(jīng)管道供給用戶或者自用的供水方式。

（三）涉水產(chǎn)品，是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料以及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器以及其他新材料和化學物質(zhì)。

（四）直接從事供、管水人員，是指從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛(wèi)生管理以及水池、水箱清洗人員。

（五）規(guī)模供水加壓泵站，是指區(qū)域供水過程中，設計日供水量一千立方米以上或者供水人口一萬人以上，配置清水池的加壓泵站。

（六）管道分質(zhì)供水，是指利用過濾、吸附、消毒等工藝對符合國家衛(wèi)生標準的生活飲用水進一步深度（特殊）處理，通過獨立封閉的循環(huán)管道輸送，以供直接飲用的供水方式。

（七）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水，是指通過水質(zhì)處理器現(xiàn)場制作并直接散裝出售的飲用水。

第三十八條 對涉及生活飲用水的水源地保護、水污染防治、供水管理以及應急處置，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，還應當依照其規(guī)定執(zhí)行。對瓶裝水、桶裝水等包裝飲用水的監(jiān)督管理適用有關食品安全管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十九條 本條例自2025年1月1日起施行。