各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《2024—2026年江陰市農文旅融合發(fā)展實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府辦公室
2024年10月18日
（此件公開發(fā)布）
2024—2026年江陰市農文旅融合發(fā)展實施意見
為貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興、農文旅發(fā)展的重要論述精神，加快推動我市文化、旅游與農業(yè)農村深度融合，根據《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（澄委發(fā)〔2023〕17號）等文件精神，特制定本意見。
一、發(fā)展要求
突出重點，聚焦澄東南片區(qū)、霞客灣片區(qū)、南閘街道、璜土鎮(zhèn)等具有一定鄉(xiāng)村旅游基礎的區(qū)域，逐步形成優(yōu)勢互補、串點成線、連線成面的農文旅融合發(fā)展新格局。力爭到2026年底，我市農文旅融合發(fā)展有較大突破，以鄉(xiāng)村旅游重點村、旅游民宿、傳統(tǒng)村落、美麗休閑鄉(xiāng)村、一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園、主題創(chuàng)意農園、共享農莊等為主體的農文旅產品體系更加健全，吸引更多游客感受江陰鄉(xiāng)村美的風光、美的味道、美的人文、美的生活。“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)多品”的發(fā)展風貌基本形成，全市休閑農業(yè)園區(qū)（基地）達50家，國家、省鄉(xiāng)村旅游重點村達3家，全年鄉(xiāng)村旅游接待游客300萬人次以上，納入監(jiān)測的鄉(xiāng)村旅游總收入超1500萬元。
二、主要舉措
（一）聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，激活農文旅新動能
1．完善空間布局規(guī)劃。嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，加強國土空間總體規(guī)劃、現代農業(yè)專項規(guī)劃、耕地保護專項規(guī)劃、林地保護專項規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的整體聯動、無縫銜接、有機融合。有效統(tǒng)籌存量建設用地、一二三產業(yè)融合用地指標等用于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村文旅發(fā)展，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，高水平編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。結合美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村將民宿發(fā)展納入村莊規(guī)劃，科學布局、規(guī)范發(fā)展，打造集聚化、品牌化、特色化的鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)。（責任部門：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
2．大力發(fā)展休閑農業(yè)。一是延伸產業(yè)價值鏈條，提升農業(yè)產業(yè)綜合生產能力，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、立體農業(yè)、智慧農業(yè)，增加農業(yè)綜合收益。發(fā)展體驗農業(yè)，如共享農場、農家菜園、休閑采摘，打造“農文旅”休閑體驗園，提升游客體驗感。二是鼓勵符合規(guī)劃要求的農業(yè)產業(yè)園周邊設施改造成農文旅基礎配套，如觀景平臺和步道、農產品直銷中心、農業(yè)教育基地、農業(yè)主題公園、農業(yè)展覽館、農業(yè)生態(tài)餐廳、物流配送中心、廢棄物利用展示區(qū)域等，為游客提供游覽、購物、研學、就餐、快遞、手工制作等全方位服務。三是加大農文旅項目招引力度。建立多元化的投融資機制，重點要發(fā)揮好政府引導、市場主導作用，用好投資政策和金融工具，構建發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好營商環(huán)境，多部門聯動，積極引導、支持社會資本投入鄉(xiāng)村農文旅項目。積極探索“直播+”之下的新業(yè)態(tài)新場景，助推農民收入穩(wěn)定增長。（責任部門：市農業(yè)農村局、市商務局、市財政局、市文體廣電和旅游局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
3．優(yōu)化人才保障體系。一是培育并鼓勵“新型農民”參與農文旅發(fā)展，鼓勵農民尤其是青年投身農業(yè)，加快培育“農創(chuàng)客”隊伍，探索“鎮(zhèn)村集體+產業(yè)化聯合體+家庭農場”合作發(fā)展新模式，建立緊密的利益聯結和分享機制。重點對國資運營公司、鎮(zhèn)村干部、農業(yè)經營主體等進行文旅項目策劃和經營管理培訓。加大培訓、引導力度，調動農民參與經營的積極性與創(chuàng)造性。二是引進專業(yè)團隊進駐鄉(xiāng)村，培養(yǎng)業(yè)務精良的鄉(xiāng)村旅游管理型、運營型人才隊伍，開展日常管理、項目投入、設施維護、產品營銷等一體化農文旅項目運營，用現代理念提升農文旅項目的運營管理水平。引進美麗鄉(xiāng)村設計師團隊入駐鄉(xiāng)村，明確鄉(xiāng)村發(fā)展的需求和目標，為設計師團隊提供必要的辦公空間、住宿、交通等，組織設計師團隊通過實地考察深入了解鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、社會結構、經濟狀況，制定符合居民和游客實際需求和愿望的設計方案，建立長期合作關系，持續(xù)推動鄉(xiāng)村的創(chuàng)新發(fā)展。（責任部門：市農業(yè)農村局、市人社局、市文體廣電和旅游局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
（二）聚焦和美鄉(xiāng)村建設，繪就農文旅新畫卷
1．持續(xù)改善農村人居環(huán)境。落實省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設指南、任務清單，積極培育打造和美鄉(xiāng)村樣板村。鞏固“三清三治”農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動成效，健全農村人居環(huán)境長效管護機制，確保行政村（涉農社區(qū)）長效管護合格率保持在95%以上。推進農村河道綜合治理，打造“美麗河湖”。（責任部門：市農業(yè)農村局、市城管局、市水利局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
2．提升鄉(xiāng)村旅游基礎設施。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村農文旅項目周邊道路建設、旅游停車設施、房車營地，將公交線路與S1站點有機串聯，合理設置節(jié)假日旅游專線或快線。大力提升農村“廁所革命”質效。完善鄉(xiāng)村旅游點（村）游客中心、智慧導覽系統(tǒng)、老年人等特殊群體保障設施條件，提高配套服務能力。制定鄉(xiāng)村旅游基礎設施管護制度、標準和規(guī)范，列入農村公共基礎設施管護責任清單，建立科學的鄉(xiāng)村旅游基礎設施管護長效機制。推進要塞森林公園保護性基礎設施提升工程，引導和推動華西世界公園設施設備更新。（責任部門：市農業(yè)農村局、市住建局、市交通運輸局、市文體廣電和旅游局，市文商旅集團，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
3．強化鄉(xiāng)村旅游服務標準。建立鄉(xiāng)村旅游標準體系，推動鄉(xiāng)村旅游質量和效益提升，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。督促鄉(xiāng)村農文旅經營單位增強服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質量，建立健全市場秩序、投訴處理等常態(tài)長效管理機制。發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，推進文明旅游，規(guī)范安全應急制度建設，落實旅游安全企業(yè)主體責任、屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，確保鄉(xiāng)村旅游安全發(fā)展。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市公安局、市住建局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）
（三）聚焦文化賦能鄉(xiāng)村，增添農文旅新活力
1．推動傳承利用，延續(xù)“鄉(xiāng)愁”。從空間營造、文化傳承和生活方式著手，將鄉(xiāng)愁融入村莊發(fā)展各個環(huán)節(jié)。強化古街、古村落的開發(fā)、運營。開展傳統(tǒng)村落歷史沿革、重大事件、建筑特色、手工技藝、民俗文化、鄉(xiāng)味美食等資源整理。推動文化資源轉化為旅游產品，促進傳統(tǒng)文化、農村文化、農耕文化的傳承、發(fā)展、保護，全年舉辦各類非遺體驗活動不少于100余場。培育鄉(xiāng)村非物質文化遺產旅游體驗基地，新增非遺傳習所1家。開展各類文化研學活動20場。以徐霞客故居展陳提升，做強徐霞客IP，促進農文旅融合煥新。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市農業(yè)農村局、市住建局，霞科辦，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
2．舉辦活動賽事，提煉“鄉(xiāng)味”。舉辦各類體育賽事，積極謀劃體育比賽進村（社區(qū)），結合鄉(xiāng)村景區(qū)景點，推動“跟著賽事去旅行”項目，以活動吸引人氣，提高鄉(xiāng)村旅游“訪問量”。辦好“村BA”、月城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村龍舟賽、華西垂直馬拉松、“時裳新橋”半程馬拉松等重大鄉(xiāng)村賽事，全年舉辦各類鄉(xiāng)村體育活動賽事不少于1000場次。利用海瀾飛馬水城、花山滑翔傘基地等資源優(yōu)勢，爭取更多區(qū)域性、世界性影響力的體育賽事活動落地江陰。引導打造鄉(xiāng)村夜市、鄉(xiāng)村音樂節(jié)、鄉(xiāng)村大舞臺等夜游新場景，充分釋放農文旅融合的帶動效應。組織鄉(xiāng)村特色菜、特色農產品評比，并由有關部門聯合授牌，挖掘和保護地方傳統(tǒng)美食文化，凝練“鄉(xiāng)村味道”。鼓勵廚師和餐飲業(yè)者在傳統(tǒng)的基礎上進行創(chuàng)新，開發(fā)新的菜品，滿足現代人對“鄉(xiāng)味”美食的多樣化需求。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市文商旅集團、各鎮(zhèn)街園區(qū)）
3．促進文化進鄉(xiāng)村，造濃“鄉(xiāng)情”。持續(xù)開展“我們的中國夢——文化進萬家”“澄藝快遞”江陰市公共文化服務精準配送等惠民活動，促進優(yōu)質公共文化資源下沉下村，2024—2026年開展鄉(xiāng)村文化活動超1000場次。鼓勵引導具備條件的鄉(xiāng)村在農閑期間開展村民自編自導、自演自賞的“村晚”，豐富活動內涵，融合鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村旅游等元素，生動呈現鄉(xiāng)村振興的豐碩成果，促進農文旅融合。用“鄉(xiāng)情”為文化活動賦予特有的溫度，推進移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，激發(fā)新時代鄉(xiāng)村振興的文化活力。（責任部門：市委宣傳部、市文體廣電和旅游局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
（四）聚焦宣傳推廣體系，打造農文旅新形象
1．堅持品牌引領。持續(xù)辦好特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游推廣活動，開展休閑農業(yè)推進年系列主題活動。全市重點文旅企業(yè)、板塊結合自身資源優(yōu)勢，適時開展顧山水蜜桃生態(tài)桃推介會、璜土葡萄文化推廣季、長涇月餅文化展示暨旅游推廣季、“農特嘉年華”“名特優(yōu)”展銷會、“江陰好”系列品鑒展銷等活動，激發(fā)消費活力和動力。（責任部門：市農業(yè)農村局、市文體廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
2．強化資源整合。發(fā)揮文商旅集團優(yōu)勢，激發(fā)市場主體活力，整合全市農業(yè)觀光園區(qū)、休閑創(chuàng)意農莊、農旅融合基地（村莊）資源和其他文旅資源，突破“一日游”資源匱乏困境，定制休閑農業(yè)精品路線和旅游產品，實現精品游、多日游。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市農業(yè)農村局、市文商旅集團）
3．拓展營銷渠道。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會和運營公司的作用，在同程、途牛等旅游電商平臺搭建江陰休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游營銷平臺，關注文化產業(yè)IP化的發(fā)展趨勢，突出創(chuàng)意創(chuàng)新，運用社交網絡、“粉絲”經濟等新模式，提升江陰鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度。加強與周邊城市景區(qū)的合作聯系，達到各美其美、美美與共的推廣效果。（責任部門：市農業(yè)農村局、市文體廣電和旅游局、市文商旅集團）
4．完善宣傳體系。加強與各級各類平臺媒體合作，充分利用政務公眾號、“澄農薈”電商平臺、抖音號等各種渠道和方式，對我市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點進行深層次的推介報道。拍攝“江陰好”系列農文旅品牌專題宣傳片，結合國家農展會、上海農博會、省農洽會、“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農業(yè)推介會、文旅推介會等活動，對我市農文旅進行宣傳推廣。（責任部門：市委宣傳部、市農業(yè)農村局、市文體廣電和旅游局、市融媒體中心）
三、保障措施
按照“市級抓總、行業(yè)牽頭、板塊落實”的原則，相關部門要加強協(xié)同配合，實行定期會商制度。強化財政投入保障，完善鄉(xiāng)村金融服務體系，加強鄉(xiāng)村農文旅人才的培養(yǎng)，做好產業(yè)儲備項目的動態(tài)調整和完善，全面梳理政策，積極爭取上級資金及政策支持，在全市農文旅項目中擇優(yōu)予以激勵。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等宣傳載體，宣傳好我市農文旅融合的經驗和做法，努力營造全社會關心、支持農文旅深度融合的良好氛圍。
