江蘇省政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效自評價(jià)報(bào)告
（錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目）
一、項(xiàng)目情況
（一）項(xiàng)目概況
錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目是江陰高新區(qū)貫徹落實(shí)無錫市委市政府錫澄一體化發(fā)展戰(zhàn)略和江陰市委市政府“南征北戰(zhàn)、東西互博”戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重要舉措。該項(xiàng)目位于江陰高新區(qū)青陽園區(qū)，總投資約13.34億元，用地面積約12.77萬平方米，建筑面積約27.6萬平方米。建設(shè)目標(biāo)為以“產(chǎn)-園-人”高度融合為開發(fā)導(dǎo)向，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)平臺，形成集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的綜合性先進(jìn)智能化制造產(chǎn)業(yè)基地，打造錫澄協(xié)同發(fā)展智能制造示范區(qū)。
2024年，該項(xiàng)目成功獲批2.5億元政府專項(xiàng)債券資金，在年內(nèi)已全額完成支付。截至目前，該項(xiàng)目向上爭取并成功獲批政府專項(xiàng)債券資金7.8億元。
（二）績效目標(biāo)
1、總體目標(biāo)：建成占地面積12.77萬平方米、總建筑面積約27.6萬平米，建設(shè)園區(qū)內(nèi)管線工程、智能停車場及車位配置、充電樁、智慧園區(qū)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，集智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)物聯(lián)等為一體的科創(chuàng)研發(fā)、中試基地。
2、階段性目標(biāo)：計(jì)劃主體結(jié)構(gòu)封頂，完成內(nèi)外墻粉刷及門窗安裝，室外工程準(zhǔn)備進(jìn)場施工。
二、評價(jià)情況
（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析
該項(xiàng)目有較好的發(fā)展背景，項(xiàng)目以智能制造為定位，引進(jìn)相關(guān)高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造錫澄協(xié)同發(fā)展智能制造示范區(qū)，為江陰市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到引領(lǐng)示范作用，對于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的“新江陰”有積極作用。
（二）評價(jià)思路方法
1、評價(jià)思路：績效評價(jià)注重專項(xiàng)債券資金管理的規(guī)范性，支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標(biāo)和評價(jià)內(nèi)容，運(yùn)用簡便、實(shí)用、定量與定性分析相結(jié)合的方法，規(guī)范進(jìn)行評價(jià)。績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。
2、評價(jià)方法：通過查閱立項(xiàng)文件、資金撥付和使用會計(jì)資料、項(xiàng)目管理和資金管理辦法、項(xiàng)目建設(shè)資料等，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)債券資金的安排和使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容，為績效評價(jià)工作收集充分、有效的證據(jù)。
（三）評價(jià)工作情況
1、過程情況分析
（1）資金管理方面：項(xiàng)目資金管理制度健全，資金管理、使用合規(guī)；專項(xiàng)債資金爭取全部到位并僅用于本項(xiàng)目使用，實(shí)際使用情況與計(jì)劃使用情況匹配。
（2）組織實(shí)施方面：項(xiàng)目建設(shè)單位已建立了項(xiàng)目決策、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算、資金管理等一系列制度，管理制度健全；建設(shè)過程中均按制度進(jìn)行管理，履行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等基本規(guī)則。
2、產(chǎn)出情況分析
（1）產(chǎn)出數(shù)量
按照年度總體目標(biāo)，項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已全部封頂，封頂樓棟數(shù)量13棟，內(nèi)外墻粉刷、門窗安裝、水電及消防安裝結(jié)束，室外工程圍墻完成30%、管線完成20%、道路完成水穩(wěn)層。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量及成本
項(xiàng)目目前總體建設(shè)進(jìn)度已達(dá)70%，項(xiàng)目建設(shè)成本約9.02億元，從成本控制情況分析，不會超出概算批復(fù)投資。
- 產(chǎn)出時(shí)效
2024年11月，室外工程進(jìn)場施工，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)可按計(jì)劃時(shí)間完成竣工驗(yàn)收。
3、效益情況分析
- 經(jīng)濟(jì)效益及社會效益
項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚效益的發(fā)揮，加強(qiáng)各企業(yè)在生產(chǎn)中的相關(guān)性，促使生產(chǎn)一體化的完善，使企業(yè)有更充足的資金用于科技創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)能更快地做大做強(qiáng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)能為當(dāng)?shù)卣黾佣愂?，為?dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，對緩解當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)壓力、提高他們的收入有一定的積極作用。
- 生態(tài)效益
該項(xiàng)目在土建施工期間，各項(xiàng)施工活動(dòng)不可避免地將對周圍環(huán)境 造成破壞和產(chǎn)生影響，主要包括廢氣和粉塵、噪聲、固體廢物、廢水等對周圍環(huán)境的影響，而且以粉塵和施工噪聲尤為明顯。通過對施工現(xiàn)場實(shí)行合理化管理，縮小施工揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍，有效抑制施工現(xiàn)場揚(yáng)塵。
同時(shí)，根據(jù)本項(xiàng)目防治分區(qū)的水土流失特點(diǎn)，把水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施有機(jī)結(jié)合起來，并將主體工程中具有水土保持功能的措施納入水土流失防治措施體系中，合理確定水土保持措施的總體布局，以形成完整的、科學(xué)的水土流失防治體系。
- 可持續(xù)發(fā)展
本項(xiàng)目投入運(yùn)營后，將圍繞南征北戰(zhàn)、東西互搏戰(zhàn)略總路徑，加快錫澄協(xié)同發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)與惠山、錫山等地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)及文化旅游業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融入長三角，更快速地融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。
4、滿意度分析
近年來，投資創(chuàng)業(yè)者對智能制造產(chǎn)業(yè)園更為青睞，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)目十分重視，并將此作為招商引資、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵措施，從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目選址、發(fā)展規(guī)劃等多方調(diào)研，助推項(xiàng)目盡快開工落地。項(xiàng)目建設(shè)期，通過對周邊意向入駐企業(yè)及居民的摸底情況分析，企業(yè)對項(xiàng)目建成盡早入駐滿含期待，居民也希望能提供更多的就業(yè)機(jī)會，因此得到他們積極支持。
（四）績效評價(jià)結(jié)論
根據(jù)上述自評情況，本項(xiàng)目自評績效得分為92分，具體情況詳見下表：
|
序號 |
一級指標(biāo) |
分值 |
得分 |
|
1 |
過程 |
20分 |
20分 |
|
2 |
產(chǎn)出 |
35分 |
33分 |
|
3 |
效益 |
35分 |
33分 |
|
4 |
滿意度 |
10分 |
6分 |
三、項(xiàng)目績效
一是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照政府專項(xiàng)債務(wù)資金管理的相關(guān)要求，開辦專債賬戶，實(shí)行封閉管理，確保資金?？顚Ｓ?。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平、高效率地完成竣工。
四、存在問題
無。
五、有關(guān)建議
嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)入，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控的相關(guān)規(guī)定，建立律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評估意見的準(zhǔn)確性的問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)執(zhí)行收支平衡有關(guān)要求，排除專項(xiàng)債券項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。
江陰桐新建設(shè)發(fā)展有限公司
2025年3月7日
